以更高水平开放，加速构建新发展格局，天津有着独特的优势。正如市委十一届九次全会决议所指出的，我市“拥有独特的区位、产业、港口、交通等优势，拥有改革开放先行区、金融创新运营示范区、自贸试验区、国家自主创新示范区等先行先试的优越条件，有利于高质量发展因素的不断积累”。天津要抓住战略重点、保持战略主动，需要从三方面入手：

第一，抓住双循环的两个关键词：高水平开放、高端要素资源自由便捷流动。新发展格局的形成，必然是高水平开放下的国内外高端要素资源充分流动的结果，通过国际大循环拆除高端要素自由流动的障碍，架起国内外高端要素资源对接的桥梁，提升进一步参与国际大循环的能力。天津要充分发挥滨海新区各功能区尤其是自贸试验区等“国家队”的先导作用，聚焦技术、人才、数据信息等高端要素，构建有助于高端要素资源自由便捷流动的良好环境，以高水平开放引领我市集聚全球高端要素，引导优势资源优先输入基础研发领域，推进以头部企业为核心的科技园区建设。自贸区作为开放高地、链接双循环的重要平台和关键节点，在构建新发展格局中的战略地位更高、更重要。天津自贸试验区要及早准备，快速反应，才能在区域合作和竞争中抢得先机。

第二，抓好产业部门的双向开放。这里的产业双向开放有两层含义，一是为稳定全球区域供应链，要通过双边努力，促开放的产业部门国内外的对等开放，使植根于天津的产业蔓延或移植到全球，这方面天津是具备明显优势的，尤其滨海新区各功能区（如泰达、空港等国际一流的先进制造业集聚区）应当是大有作为的；二是产业部门对内的双向开放，面向全国延伸、扩展产业链供应链，扩大全国高端产业中的天津成分。天津应做好面向“十四五”的产业发展规划，通过政府行政、财政金融、协会和民间组织等的多维度的工作与支持，引导各类企业主动参与产业的国际、国内合作，优势产业全面对接上下游企业，夯实双循环的产业基础。

第三，以法治化营商环境建设为抓手，活跃市场主体，通畅微循环。一是要创造更加宽松的市场环境，让各类企业尤其是民营企业摆脱制度障碍，让国有企业减少制度束缚，更便捷地利用国内外条件获得发展；二是要以创新思维，推动内外贸一体化，打通内外市场，提升天津产品和服务的市场覆盖率、占有率。要牢固树立“市场无内外”的理念，以高质量的产品和服务征服市场，外经贸企业打通国内外市场的空间、潜力依然巨大，关键是要有创新性作为。（作者为天津财经大学教授，天津市自贸区研究院执行院长）