天津被称为“大运河载来的城市”

作为大运河北方唯一的

河海联运枢纽、联系大陆文明和海洋文明的枢纽

天津大运河以其独有的特质

坐拥空间地理格局的“津”角之势

大运河在西青区境内绵延26.4公里

养育了一代又一代西青人

9月25日

天津市规划和自然资源局官网对

《大运河文化带（遗产西青段）

专项规划（2021—2035年）》（公示稿）

进行了公示

其中

对大运河文化带（遗产西青段）的

近期建设目标和重点建设项目

进行了明确：

近期建设目标

至2025年，基本形成以一运河为主体的文化保护与传承格局及向两岸拓展的生态格局。沿岸杨柳青大运河国家文化公园（元宝岛）、艺术院校等重要节点基本建设完成，中北都市产业示范园逐步腾笼换鸟，西营门文旅宜居区加快推进建设。

重点建设项目

杨柳青古镇段展现大运河历史风貌、呈现时代风采、彰显津沽文化价值，近期重点推进国潮小镇、青少年宫、大运河文化博物馆、传媒学院产学研创基地等项目建设。

依据《天津市教育设施布局规划（2018-2035 年）（2022 年修订）》，满足天津音乐学院、天津美术学院扩建选址需求，将天音、天美落位大运河艺术之城段，改善校园办学条件，辐射带动周边土地资源。

其他主要内容如下↓

《大运河文化带（遗产西青段）专项规划（2021-2035年）》

（公示稿）

规划范围与期限

（一）  规划范围

选取大运河世界文化遗产中历史渊源最久、文艺之风最兴、沽城风貌最浓、传承潜力最大的段落，依据《天津市大运河国家文化公园建设保护规划》、《大运河天津段核心监控区国土空间管控细则（试行）》、规划道路红线及行政区界划定规划范围，东至西青区界、南至海泰北道、西至青静路、北至西青区界。规划范围涉及杨柳青镇、中北镇、西营门街道、张家窝镇四个街镇，总用地 63.5 平方公里。

（二） 规划期限

规划基期年为 2020 年，规划期限为 2021 年至 2035 年，近期目标年为 2025 年，规划目标年为 2035 年。

定位目标

（一）发展定位

通过打造展示中华魂、运河文、津沽貌的继古开今文化长卷，塑造文化魅力之河、生态绿色之河、社会共享之河、经济繁荣之河，将大运河文化带（遗产西青段）规划建设成为再现融汇古今的运河文化带、再塑沽城水土的运河生态带、再焕共享繁荣的运河旅游带。

再现融汇古今的运河文化带。以大运河文化遗产为载体，以大运河承载的文化价值和精神内涵为核心，突出展示大运河文化带（遗产西青段）古今凝练的沽城文化、开放多元的河海文化、南北交融的民俗文化特色，彰显丰富多元、特色鲜明、包容开放的文化运河。

再塑沽城水土的运河生态带。坚持系统治理，注重生态环境保护，拓展绿色生态空间，统筹推进岸线防护、景观建设，提升植被覆盖水平，推动形成绿色发展方式和生活方式，打造河道清水长流、河岸功能有序、乡野特色突出的美丽运河。

再焕共享繁荣的运河旅游带。强化文旅融合发展的顶层设计，以文化为灵魂，以旅游为载体，加快文化旅游资源古今汇合、类别融合、区域整合，培育设施完备、效益良好、示范带动力强的繁荣运河。

（二）主要目标

至2035年，大运河文化带（遗产西青段）实现全面保护、活态传承、科学利用，大运河文化遗产实现整体系统保护，大运河文化价值和精神内涵得到深入挖掘和活态传承，生态系统服务功能充分发挥，社会效益和经济效益实现高度统一。

1、 形成运河保护体系，落实大运河遗产区、缓冲区、保护范围与建设控制地带四条管控界线，保护 1 处国家历史文化名镇，7 处市级以上文物保护单位。

2、 构建沽城生态格局，整体实现 26%森林覆盖率，建设大运河国家文化公园，重点在大运河艺术之城段形成低冲击、低影响的沽城“河-台-林-城”格局。

3、 活化非物质文化遗产，传统以为体，创新以为用，塑造运河老手艺新匠人、故事新讲、老技艺新赛事、老艺术新玩法、老手艺新花样、老民俗新尝试运河六大新文化景象。

4、 推动文教旅融合发展，保护历史文化名镇，引入文化、艺术、高等教育、体育资源，重点打造杨柳青古镇段、大运河艺术之城段、中北都市活力段、环内科创文旅段四大主题段落，推动文化事业、文化产业和旅游业的高质量发展。

5、 塑造运河十湾特色风貌，实施引导管控，风格宜古宜今，形成运河特色风貌景象。

6、 优化运河水资源环境，保持常水位 1.5 米，总体水环境质量达到地表水Ⅲ类以上标准，呈现河道水系畅通、清水长流运河景象。

总体格局

按照“河为线，城为珠，线串珠，珠带面”的思路，大运河文化带（遗产西青段）构建“一轴线、四段落、十景湾、多节点”的空间结构。

（一） 一轴线，打造彰显精神的文化轴线

“一轴线”，即充分发挥线性串联和综合展示功能，以大运河河道为主轴，结合文物和文化遗产形成文化保护与传承格局，实现大运河水域、岸线、文化、生态等资源要素有机组合。

（二） 四段落，建设古今交融的功能片区

“四段落”，即从城市到郊野展开古今交融、文化绵延的历史人文图卷。杨柳青古镇段以文化保护为核心，文化旅游产业突显古风古韵的明清雅镇风貌；大运河艺术之城段以艺术教育为核心，高教艺术教育产业塑造古今交融、宜古宜今的古韵艺苑风貌；中北都市活力段以都市商业为核心，城市活力文创商圈打造彰显现代科技、文化创意的都市尚园风貌；环内科创文旅段以文旅科创为核心，现代休闲商业突出具有市井文化、时尚都市特征的科创街区风貌。

（三）  十景湾，引导古韵雅致的特色风貌

“十景湾”，即以运河十湾特征为基底，结合四段落不同风貌指引，差异化打造杨柳青古镇段“古镇津澜”、“陌上观津”明清风韵风貌；大运河艺术之城段“沽上童趣”、 “杨柳青青”、“曲湾藏鸿”、“运河韶音”新中式河湾文化场景；中北都市活力段“津沽花田”、“沽花共水”都市休闲活力风貌；环内科创文旅段“蒹葭掠鸿”、“栖风绿道” 市井生活风情。

（四）  多节点，构建以点带面的生动格局

“多节点”，即依托大运河两岸文化、生态、景观资源，生态写意大运河缓冲区，做好留白预留，嵌入杨柳青古镇、元宝岛、艺术院校、欢乐码头、文化传媒办公基地、运河文化创作基地等多个节点，以节点集聚要素资源，辐射带动周边发展。

规划策略

（一）  文化为基，突出高水平运河遗产保护

筑牢文物安全底线，提升文物和文化遗产保护水平，以文化底蕴涵养城市，真实、完整的保护大运河遗产信息和文物价值，实现大运河文化遗产系统保护。落实大运河重要遗产管控保护区，加强对大运河文物和文化遗产与周边风貌、文化生态的整体性保护。严格保护 1 处杨柳青国家历史文化名镇和 7 处市级以上文物保护单位；提升运河滨水设施及配套设施，活化 55 项非物质文化遗产，构建运河新文化景象。

（二）  生态筑底，实现高质量运河生态保护

严格落实大运河遗产区、保护范围管控要求，缓冲区、建设控制地带内强化生态修复、景观建设。治理运河两岸 33 千米岸线，其中恢复 18 千米自然岸线，提升 15 千米人工岸线。保护 23 株古树名木，沿河岸串联元宝岛公园、运河儿童公园、卞兴公园 3 处城市公园及 1 处公共绿地，沿河绿道长度不少于 30 公里，形成有人文、有风景、可参与、可互动的大运河国家文化公园。特别在大运河艺术之城段构建 12.9 平方公里示范区，形成特色运河公园城市格局，整体形成具有天津沽城特色的运河空间场景。

（三）  文旅融合，推动高价值运河文化传承

依托杨柳青历史古镇、西营门华侨城等核心资源，积极引入文化、艺术、体育、教育等重大项目及设施，向周边区域拓展、延伸，划分杨柳青古镇段、大运河艺术之城段、中北都市活力段、环内科创文旅段四大主题段落，引导十湾特色风貌营造，兴业兴城，繁荣发展文化事业和文化产业。

主体段落指引

（一）  杨柳青古镇段

杨柳青古镇段西至青静路、东至柳霞路，划分历史古镇、元宝岛、文化学镇三大分区。其中历史古镇地区规划发展文物保护、文化展示功能，建设国潮小镇；元宝岛地区规划引入公共文化设施，建设青少年宫、大运河文化博物馆；文化学镇地区规划发展产学研创、非遗传承功能，建设传媒学院产学研创基地。同时承接元宝岛外溢功能，布局部分居住及其配套设施。

杨柳青古镇段以突显明清天津运河的古风古韵为风貌总基调，塑造“明清雅镇”风格，彰显杨柳青漕运文化、年画文化、赶大营文化、民俗文化、红色文化等因运河而生的多元文化内涵，展现城水相依的古镇风貌和运河文化的活态传承，彰显中华魂、明清风、天津味、年画神、运河韵，其中以元宝岛为重要节点突出古色古香、水系纵横、杨柳青青特征。重点加强国潮小镇、青少年宫、大运河文化博物馆、传媒学院产学研创基地等重点项目风貌引导，建筑整体高度不得与重要片区内大多数建筑平均高度相冲突，并与周边自然环境和景观相协调。

（二） 大运河艺术之城段

大运河艺术之城段西至柳霞路、东至春光路，划分艺术街区、文化艺苑、文创街区三大分区。艺术街区地区规划发展艺术教育功能，引入艺术院校；文创街区地区推动传统工业区转型，以一汽为样板，建设文化创意街区；文化艺苑地区规划植入商业性文化艺术设施，布局 TOD 商圈。

大运河艺术之城段打造“古韵艺苑”风貌，融合多元文化、艺术、自然景观，尊重场地内树木与河道生态系统，落实大运河缓冲区管控要求，缓冲区内以公园绿地、景观水系营造为主，将人的活动浸入自然田园，沿运河打造生态性、景观性、低维护性的生态绿廊。缓冲区外建筑风貌、体量、色彩与生态绿廊相匹配，实施低层、低密度开发，注重功能性与景观性。沿运河整体建设公园城市，塑造河-台-林-城沽城风貌。其中以艺术院校为重要节点突出林苑风味、艺术殿堂特征及新中式园林特色，注重管控建筑与水体、绿化的风貌协调性。

（三）  中北都市活力段

中北都市活力段西至春光路、东至外环线，推动城市产业转型升级，形成以运河活力为核心、以现状商圈活力为支撑、以产业活力为重点的都市活力体系，重点建设中北都市产业示范园。中北都市产业示范园以保障居住功能为主，推动现状优势企业自主更新，淘汰低效、落后产能，引导培育研发、中式等新兴产业，助力园区新旧动能转换，提升产业活力；依托现状生态资源，对河道及周边环境开展整治提升，以高品质生态空间吸引产业服务及生活服务，激发服务活力，建设复合走廊；延续原有道路肌理，以组团为单位渐进更新，通过街区布局模式培育地区活力，实现产城深度融合，注入新人群活力。

中北都市活力段以突出现代科技、文化创意的现代风格为风貌总基调，强调建筑的时代气息，通过建筑组群、构件、材质等的变化以及与自然要素的有机融合，营造亲切、舒适、活力、创新的片区氛围，塑造智慧创新、活力生态、现代高效的产城融合示范区。其中以中北都市产业示范园为重要节点推动“产城向科城”的风貌转化和进一步融合，提升科创办公、工业厂房等空间品质。

（四）  环内科创文旅段

环内科创文旅段西至外环线、东至密云路，提升现代生活品质，重点建设西营门文旅宜居区。西营门文旅宜居区规划发展文旅商业、科技展示、时尚娱乐功能，营造富有活力的人居环境，引入欢乐码头、文化传媒办公基地、运河文化创作基地。

环内科创文旅段彰显“科创街区”特色，全面保护运河文脉及自然生态，活态传承伴生的市井生活文化，智慧利用文化生态资源，以运河保护为出发点，降容积，控高度，尤其降低滨水建筑高度，并形成前低后高的空间形态，减少运河环境的压迫感，打造良好的运河观感,为周边区域留出视线通廊。其中以西营门文旅宜居片区为重要节点突出市井文化、时尚都市特征，处理好城市居住区对运河沿岸空间形态的影响，住宅建筑平面布局要疏密结合，建筑高度与环境衔接自然，避免“挡板型”界面形象。