文/张超

股市与楼市将迎来最强有力的支持。

3月5日， 国务院总理李强在今年的《政府工作报告》中明确指出，深化资本市场投融资综合改革，大力推动中长期资金入市，加强战略性力量储备和稳市机制建设。同时，持续用力推动房地产市场止跌回稳。

实际上，政府工作报告首提稳股市楼市的表述，与全国人大代表、全国工商联副主席、通威集团董事局主席刘汉元今年两会关于设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金的相关议案不谋而合。

近年来，随着地缘政治冲突、贸易保护主义等不利因素影响加深，叠加疫情对居民消费信心的冲击，同时国内产业结构处在转型阵痛期，我国经济面临较大下行压力。

如何稳预期、促消费，推动中国经济持续向好？则成为了刘汉元代表履职调研的突破口和重中之重。当前，我国经济面临较大的通缩压力，促消费、扩内需是首要任务。在他看来，提高居民收入是破题关键，提振股市、稳住楼市则是重要着力点。

“我们仍然需要用稳定的预期去规划和指导大家，我国制造业和产业链支撑能力有足够的物质基础，支持人们消费能力的提升，而不会出现大量的通货膨胀。”刘汉元表示，“所以我们建议通过设立十万亿股市平准基金和十万亿楼市稳定基金，给予市场明确的积极信号和信心。有的放矢向股市、楼市注入活力和流动性，有效刺激并带动股市上涨，推动楼市止跌回稳。”

同时，引导市场长期通胀预期锚定在与GDP增速匹配的合理水平，助力我国经济适度较快增长，让老百姓钱袋子鼓起来，能够消费、敢于消费、乐于消费，不再持币待购和观望。

刘汉元代表如是呼吁，“希望社会方方面面共同推动解决预期低落，让整个低迷长期造成的实体经济、虚拟经济、资本市场与房价市场的影响尽快结束。”

对此，在今年两会人大代表的履职议案中，刘汉元提出了“双十万亿”平准稳定基金的议案：一是设立十万亿股市平准基金，明确A股上涨目标；二是设立十万亿楼市稳定基金，促楼市止跌回稳。

据公开资料，股市平准基金是政府通过特定的机构以法定的方式建立的基金，通过在股票市场的逆大盘指数方向操作来熨平证券市场非理性的剧烈波动。

从国际经验看，股市平准基金在稳定股市方面具有突出的作用。去年年底，韩国已经宣布十万亿平准基金随时投入运行。

央行行长潘功胜在2024年回应媒体关于平准基金创设的提问时表示，该基金“正在研究之中”。

去年10月，社会科学院金融研究所发布了《2024年第三季度中国宏观金融分析报告》也曾建议，加快推动中长期资金入市，适时设立股市平准基金，提升资本市场内在稳定性。

针对十万亿股市平准基金的管理，刘汉元建议，由国家相关部委联合成立基金管理委员会，基金规模占A股总市值的比重为10%左右，大约为10万亿。

同时，设定明确上涨目标，10年时间，带动A股上涨至不低于5000点，年度增速不低于CPI预期目标，保持在3%以上，给与市场稳定的增长预期。

基金运作方面，刘汉元建议，入市前明确向大众公布其总体规模和增长目标，并以此目标构建量化交易模型，自动买入卖出股票，必要时进行调整。

此外，考虑安排基金的退出机制，在既定目标达成后，市场保持企稳上涨时缓慢退出，以减少市场扭曲。

在持续用力推动房地产市场止跌回稳方面。刘汉元建议，设立十万亿房地产市场稳定基金，帮助企业渡过难关，助力行业稳定发展。

政府工作报告明确要求，因城施策调减限制性措施，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。优化城市空间结构和土地利用方式，合理控制新增房地产用地供应。盘活存量用地和商办用房，推进收购存量商品房，在收购主体、价格和用途方面给予城市政府更大自主权。

同时，政府工作报告指出，拓宽保障性住房再贷款使用范围。发挥房地产融资协调机制作用，继续做好保交房工作，有效防范房企债务违约风险。有序搭建相关基础性制度，加快构建房地产发展新模式。适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的“好房子”。

“由国家相关部委联合设立基金管理委员会，基金规模占中国未售出房地产项目价值的10%左右。”刘汉元建议，根据高盛估算，截止到2024年底，中国未销售出房地产库存价值达到93万亿。因此，基金规模大致也接近10万亿。

入市前，同样向大众公布基金规模和设定的房价增速目标，年增速不低于CPI预期目标，保持在3%左右。

刘汉元建议，十万亿楼市稳定基金运作可分为两个阶段：

第一阶段，在房价持续低迷的当下，以合理的成本价格进行房地产项目收储，开发商原则上不得从被收储项目获利，以此激活市场需求，帮助房地产企业渡过流动性难关；

第二阶段，当行业逐步走出低迷步入正轨后，基金按设定的年度增速目标运行，当房价增速低于3%时进行收储，高于3%时卖出，给与市场稳定增长预期。

目前，股市与楼市作为我国居民财富的主要配置方向，稳住股市楼市将是稳定社会预期、稳定经济大盘和防范化解风险的重要抓手。

显然，设立“双十万亿”平准稳定基金，或将是稳股市楼市的最行之有效之策！