津滨网讯 为全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平生态文明思想，贯彻落实习近平总书记在全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，按照全市生态环境保护大会工作部署要求，依据《天津市2023年生态环境保护督察工作方案》，天津市第一生态环境保护督察组（以下简称督察组）对滨海新区开展了生态环境保护督察工作。2024年6月，市委、市政府审议通过督察报告。督察组于2024年7月12日向滨海新区区委、区政府进行反馈。督察组组长张谊山通报督察报告，副组长张涛提出整改工作要求，滨海新区区委副书记、区长单泽峰作表态发言，滨海新区副区长杨玉建主持会议。督察组有关人员，滨海新区区委、区政府有关领导，有关部门和各功能区、街镇党政主要负责同志，企业代表等参加会议。

督察认为，滨海新区区委、区政府深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真落实全国、全市生态环境保护大会工作部署，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续深入打好污染防治攻坚战，以生态环境高水平保护助推经济高质量发展，生态环境保护工作力度较大，取得明显成效。

滨海新区始终把生态文明建设放在全区工作突出位置，强化组织领导，成立了由区委书记、区长任主要领导的生态环境保护委员会和污染防治攻坚战指挥部，优化调整生态环境保护督察工作领导小组，构建了上下贯通的工作体系。有序推进中央和市级生态环境保护督察反馈问题整改，完成第二轮第二批中央生态环境保护督察反馈问题整改102条；完成天津市环境保护督察“回头看”整改任务34项。

滨海新区持续推进绿色低碳发展。加快动能转换、产业转型、效能升级，推进产业新兴化、结构低碳化、园区绿色化，大力发展战略性新兴产业和风电、光伏等新能源产业。强化生态保护修复，开展北大港湿地保护修复，建立多水源补水机制。加强“蓝色海湾”整治修复，推进双城绿廊建设。滨海新区获批全国首批区域再生水循环利用试点，完成全市首家“无废小区”“无废工厂”创建。生态城获批国家环境健康管理试点和“两山”实践创新基地，天津港保税区获得“生态文明建设示范区（生态工业园区）”称号，生态城岸段获评全国第二批美丽海湾，天津经济技术开发区南港工业区获批全国首批清洁生产审核创新试点。

滨海新区持续深入打好污染防治攻坚战。注重综合、系统、源头治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。坚持“五源”治气，深化煤、工业、车、尘、新建项目管控，环境空气质量持续优化；坚持“四措”治水，加强水污染治理，市级及以上工业集聚区全部实现污水集中处理，地表水环境质量综合污染指数持续下降，12条入海河流实现消劣；坚持“三招”治海，坚持陆海统筹减负、风险防控应急、生态修复建设，近岸海域优良海水比例持续提升；坚持“两控”治土，抓好污染土壤治理修复，重点建设用地安全利用率100%。

督察指出，滨海新区生态环境保护工作取得积极进展，但对标习近平生态文明思想，对标全国和我市生态环境保护大会作出的新部署新要求，以及人民群众对美好生态环境的新期盼，仍有一定差距，一些突出生态环境问题亟待解决。

一是贯彻落实习近平生态文明思想仍有差距。个别单位履行生态环境保护责任不到位，区工业和信息化局未对煤电机组耗煤工作进行日常推动。太平镇跟进工作不力，未迅速向各村分拨湿地生态补偿资金，部分款项直至本次督察进驻期间才最终分拨到位。个别计划规划不合理，区住房建设委会同区水务局共同制定并组织实施的2021—2023年雨污分流工程计划中，有4个项目计划在2024年或2025年完工，无法在2023年底前发挥环境效益。

减煤控煤工作有缺失，存在“大的推不动、小的管不住”问题。对自备燃煤机组改燃关停态度不坚决，2021年7月起，滨海新区发展改革委对相关企业自备燃煤机组推动改燃关停工作观望等待，至督察期间未形成相关规划计划。控煤工作存在重调度、轻核实问题。胡家园街道中心庄村内一场院内发现一台在用燃煤小锅炉，还存在商户燃烧散煤问题。

交通运输结构调整进度缓慢。清洁运输水平低，天津港铁矿石和焦炭大宗货物清洁运输比例自2021年以来无实质提升，到2025年完成铁矿石、焦炭大宗货物清洁运输80%比例的要求存在风险。车辆结构清洁程度低，天津港区域新能源货车使用比例仅为1.4%。柴油车污染问题不容忽视，滨海新区第四大街NO2浓度长期位居全市最高，新港四号路等8个路段重型货车通行量大，车辆怠速、拥堵问题突出。公共领域车辆结构尚需优化，全区国四及以下排放标准高排放柴油垃圾清运和环卫作业车占此类公用车柴油车总数的四分之一；新能源推动力度不足，垃圾清运、环卫作业、建筑渣土运输等车辆电动化比例基本为零。

二是污染防治攻坚存在薄弱环节。大气污染治理存在短板。部分区域走航高值问题频发，2023年6月至督察进驻前，滨海新区高值点位数量占全市比例超过五分之一。南疆港区油品储罐高效密封改造进展缓慢，域内101个内浮顶油品储罐中仅有6个完成高效密封改造，无组织排放问题严重。面源管控治理不到位，胡家园街道于庄子路至远大物流区域多个炉渣堆场未苫盖，防尘效果不佳；于庄子路与津塘公路交口大量工程土和拆迁建筑垃圾露天堆存，路面积尘严重。移动源监管存在缺失，机械超标排放问题时有发生，全区700余个施工工地，落实进出场登记制度的不足三分之一，鑫晟源废旧物资收购有限公司2台正在作业机械严重超标。

水污染防治问题突出。水质改善成效不稳固，2021年至2023年11月，16个考核断面超过考核目标要求41次；部分入海河流总氮不降反升，部分入河口门水质多次超过地表水Ⅴ类标准。个别区域存在农村水环境问题，汉沽街大田扬水站入河排口2023年9月—11月总磷指标连续三个月超标，且数值呈逐月上升趋势，附近小养殖户疑似存在非法开采地下水地热水、养殖尾水直排等情况。部分农村污水处理站设施闲置，小王庄镇5个村污水处理站连续9个季度处于停止运行状态，2个村处理站只有2022年第三季度正常运行；胡家园街6座污水处理站从2021年第三季度至2023年第二季度运转不正常。环境基础设施建设进度慢，胡家园街桃李园、宇顺园等2个小区雨污管网错接，生活污水直排，造成周边水体黑臭；华苑产业区环外片区4号雨水泵站有污水混入，港西工业区园区雨污水管网2023年10月才开工建设；南港工业区处理水深海排放工程启动多年仍未开工。

土壤和固体废物污染防治仍需发力。古林街轻纺大道与海盛路交口东南侧约500米处空地上被倾倒大量污泥；太平镇天津港马防水材料有限公司虽已关停，但厂区内遗留部分生产原料和固体废物。建筑垃圾处理厂建设滞后，规划建设的滨海核心区和海河以南2座建筑垃圾处理厂未落地，海河以南建筑垃圾处置能力无法完全满足处理需求，大港区域多地出现建筑垃圾露天堆存问题。

三是部分生态环境保护督察整改事项标准不高、后续推动乏力。海洋生态修复项目实施进度落后，马棚口海洋生态修复项目仅完成项目总量的10.45%，退养还湿鱼塘排水及围堰拆除等项目实施进度滞后；马棚口一村、二村围海区域占用海洋生态保护红线面积约为1780.17公顷；住房坑塘占用古海岸与湿地自然保护区225.6亩。

电石渣仍未完成最终处置，滨海新区天津渤天化工有限公司和原营城磷肥厂内露天堆存的电石渣未形成根本治理方案，天津渤天化工有限公司院内电石渣堆场外运作业面过大，日常维护管理不到位。

个别已完成整改项目出现反弹。2019年市级生态环境保护督察“回头看”指出的汉沽栖霞街东侧天房集团地块存放大量建筑垃圾且无苫盖问题未整改到位，点位至今依旧存放有大量渣土、建筑垃圾，部分区域还混入生活垃圾一并堆存。

四是一些问题需要引起高度重视。制钉产业经济和环境效益差，中塘镇区域内零散分布的30家制钉企业经济效益不高、环境效益差、监管难度大，特别是配备搓丝工序的企业环保投入低，废气无组织排放更为明显。

渔船码头管理缺失。独流减河入海口附近渔家港口、海钓会和渔人码头三个渔港均不在滨海新区确定的渔港名录中，岸边有渔民生活用集装箱，存在生活垃圾随意倾倒情况，捕鱼旺季时排放生活污水及船舶污染海岸海水风险较大。

系统思维不强造成群众举报多发频发。在工业企业周边近距离规划建设居民区造成噪声、异味投诉频发，保税区、高新区在相关企业几十米距离内规划建设居民小区，统筹高品质生活和高质量发展不到位，既影响居民生活环境，又加重了企业经济负担。

督察要求，滨海新区区委、区政府要坚决担负起生态文明建设的政治责任，督促各相关部门履行好生态环境保护职责。充分发挥高质量发展支撑引领作用，统筹好城市和农村、各功能区和街镇之间的协调发展。走深走实产业生态化、生态产业化道路，全力推动高端化发展，大力发展绿色低碳产业，加快实现绿色转型；加强政府政策引导，科学管控煤电机组和其他用煤单位煤炭消费，推进煤炭清洁高效利用。打好港产城融合牌，加快建设世界一流的智慧港口、绿色港口，不断提升大宗物料铁路运输占比。以更高标准深入打好污染防治攻坚战。深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，在巩固既有成果的基础上，持续改善生态环境质量。加快推进突出生态环境问题整改。加强统筹协调，强化问题导向，对存在问题进行再梳理、再研究、再部署，特别是对整改后续乏力问题，拿出项目化、工程化、具体化的整改方案，制定问题清单、任务清单、责任清单。

督察强调，滨海新区区委、区政府应根据《天津市环境保护督察方案（试行）》和《天津市2023年生态环境保护督察工作方案》要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送整改方案，并在6个月内报送整改情况。整改方案要按照要求及时通过区内主要新闻媒体向社会公开。

督察组还对发现的突出生态环境问题线索进行了梳理，已按有关规定移交滨海新区区委、区政府处理。