津滨网讯（记者 刘芸 摄影报道）今年以来，滨海新区民政局秉持“民政为民、民政爱民”工作理念，深度聚焦困难群体，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以深化救助改革、创新方式手段、强化兜底保障为重点，全面提升社会救助服务保障工作能力和为民服务水平，持续深化推进社会救助工作高质量发展，奋力书写兜底保障的暖心答卷，各项工作取得积极进展和明显成效。在刚刚通报的2020年度社会救助工作绩效考核通报中，滨海新区民政局获得全市社会救助工作绩效考核第一名。

截至目前，全区共有城乡低保对象、低收入家庭、特困供养人员7204户11950人。发放城乡居民最低生活保障金及各类补助补贴15940.21万元。其中发放最低生活保障金14184.48万元，发放各类补助补贴1755.73万元。

创新救助政策有力度

滨海新区民政局全面落实《关于改革完善社会救助制度的措施》，深度聚焦困难群众，不断健全分层分类的社会救助体系。牵头14个单位调整完善2021年社会保障和救助体系，形成132个社会保障和救助项目，基本建立覆盖全区、统筹城乡、分层分类的社会保障体系，前三季度共投入各类资金7.48亿元，惠及303万人次。

深化社会救助“放管服”改革。出台《滨海新区社会救助审核确认权限下放改革工作实施方案》，9月1日起已将低保、低收入和特困人员救助供养确认权限全部下放至21个镇（街），有效破解社会救助确认“时间长、多次跑腿”等难题。

创新入住养老机构补贴制度。瞄准丧失生活处理能力的困难老年人居家照料水平难提高、困难家庭难脱困的情况，创新实施了入住养老机构的困难老年人补贴制度，对入住我区备案登记的非公办养老机构的困难老年人每月给予1倍低保标准的补贴，进一步减轻困难家庭的生活负担。

创新实施肾透析救助等政策，困难家庭生活负担显著减轻。结合肾透析治疗的困难群众治疗费用高的困难情况，联合区卫健委制定《困难群众肾透析救助实施办法》，采取医院减免和财政救助相结合的方法，对全区救助对象和边缘户家庭帮扶，进一步提高因病致困家庭的保障水平。

拓展救助广度举措实

通过降低救助门槛，扩大救助覆盖面，对因病、因灾、因祸等造成“急难型”困难的家庭和个人给予应急性、过渡性救助。设立街镇临时救助准备金，提高临时救助及时性，按救助额度区分街镇与区民政局权限，全面落实“分级审批”“先行救助”等政策，增强急难救助的灵活性。对于救助后仍存在基本生活困难的困难群众，充分利用市区两级救助基金会开展个案精准救助，解决困难群众难事。截至目前，全区实施临时救助的1577人次，救助523.8万元。申请滨海新区社会救助专项资金 101户，145人次，救助金87.72万元。市基金转介申请113户，221人次，救助金57.92万元。

全面开展低保边缘家庭认定工作。根据困难群众实际情况，在抓好低保、低收入和特困人员供养等各项政策落实落地的同时，还突出政策执行边缘和制度覆盖边缘两类家庭，聚焦病残等特殊群体，制定《滨海新区生活困难边缘户家庭认定办法（试行）》。将认定的235户生活边缘家庭纳入我区党建活动帮扶、社会组织帮扶、春节慰问、夏令救助和肾透析救助等范围，形成各类困难家庭梯度救助新模式，探索由困后救助向困前干预的转变。

兜底保障更加稳固

为帮助困难群众，保证不因一人大病发生导致全家返贫，滨海新区民政局优化“单人保”政策，将符合条件的重病、重残及三级精神、智力残疾人员等低保边缘人口参照“单人户”纳入低保范围，极大减小困难家庭生活负担；放宽重病、重残家庭财产限定为30万元，可以有一辆10万元车，化解了边缘家庭的困难；大龄未婚重病重残人员满足条件可以单独申请低保，提高社会关爱的温度。渐退助力稳定脱困。对低保家庭成员首次就业且主动申报的家庭，给予不超过1年的渐退期，帮助其实现稳定脱困，形成鼓励低保家庭自力更生摆脱贫困的良好社会氛围。

主动发现和预警机制不断健全。民政局驻村工作组工作人员在助力乡村振兴主动上门走访调查时，发现村民白大妈，患有多种慢性病长期服药，又因视力残疾行动不便，不小心把腰给摔伤，鉴于其家庭基本生活困难，为其申请了低保救助。村民梁大爷突发脑出血进ICU抢救，由于该家庭困难无钱医治，急需救助。鉴于该家庭实际情况，驻村工作组和村两委在核实情况后，及时帮助为其申请急难型临时救助，24小时内就完成临救审批程序，由于救助及时，梁大爷得到了很好医治。类似这样及时、精准的救助举动在港城遍地开花。

农村低保专项治理巩固提升。强化社会救助兜底保障政策落实，集中整治低保金管理发放不规范等问题。建立滨海新区民政“补贴宝”资金发放平台，实现资金精准发放，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供了重要保障。

进一步完善上下互动的群众诉求快速响应机制，畅通区、街（镇）社会救助服务热线。利用天津救急难系统开通微信扫码“直通车”，建立24小时快速响应机制。指导街镇按流程受理群众政策咨询、求助，及时回应群众诉求。

救助服务更加暖心

滨海新区民政局积极开展“我为群众办实事”实践活动，深入社区、村走访慰问困难群众，详细了解他们的生活状况、实际困难和诉求，帮助解决实际问题。深入开展“走家入户送温暖 解忧暖心传党恩”专项行动，细化实化11项具体措施，通过走访慰问、全面摸底排查、适度提高救助标准、规范救助资金发放管理、加大宣传及信息公开力度等方式，为困难群众排忧解难。全年累计走访慰问特殊困难群众22320人次，支出资金161.71万元，及时解决政策问题720个，解决个案问题92个。

主动做好疫情防控期间困难家庭基本生活保障工作。指导街镇在做好困难群众基本生活保障同时做好疫情防控和疫苗接种工作，对因疫情导致生活困难无法务工返工的给予一定的收入核减，情况紧急的实施“先行救助”，做到凡困必帮、有难必救；疫情防控期间，对新申请低保、特困等社会救助业务，通过图片、视频、录音等非接触方式授权核对，辅助开展“入户调查”、提供相关证明，简化审批审核程序。对已在册的社会救助对象，通过申请人承诺、自我申报等方式，延长其保障待遇。一系列便捷又暖心的举措，彰显出面对突发公共卫生事件时民政救助的温暖。

创新举措推行滨海通办全城通办。为有效满足居民就近办事、快捷办事的实际需求，制定了困难群众“服务清单”，目前以申请办理低保、低收入、社会救助对象供热补贴、老年人乘车卡等16个项目，已实现线上“通办”，办件量达到1.4万件，有效提升救助服务效率，实现“让数据多跑路，让群众少跑腿”。

持续推进社会力量参与社会帮扶，彰显救助温度。为降低生活困难边缘户家庭因病致困风险，建立“政府+慈善+保险”预防性救助新模式，联合区慈善协会为全区生活困难边缘户购买医疗补充保险，为119户267人按每人每年1600元的标准投保，共投入保费42.72万元。发挥昂赛瑞等专业机构优势，通过政府购买服务等方式开展自理能力评估、对照料服务人才培训、组织考核评估，拓宽社会化支持渠道，提升照料服务专业化水平，促进社会救助公平公开。开展主题为“让爱不再孤单 温暖整个冬天”特殊困难人员关爱帮扶活动，为新区分散特困供养人员及生活困难家庭购买爱心被褥450套；满足个性化需求，为4户家庭购买电暖器、电热毯，为19户困难家庭的门窗和电路进行维修，全力保障困难群众安全温暖过冬。与各民主党派对接，广泛链接社会救助资源，联合民建滨海新区委员会开展对救助后基本生活仍存在困难的居民资助3万元用于帮助解决生活中遇到的难事。