滨城兴带动众业旺。距新中国成立75周年国庆节还有两天，9月29日，滨海新区政协“庆祝中国人民政治协商会议成立75周年”各界人士座谈会上，留美海归博士、全国政协委员郑春阳应邀发言，激情回忆扎根新区创业发展的难忘历程，畅舒家国情怀。

2010年，正是滨海新区成立第二年，新区招商团队来到郑春阳所在的美国波士顿，良好营商与引才支持政策以及招商诚意，再次触动他的“归国心”，加上故土唐山与滨海近在咫尺，他毅然决定放弃美国优厚待遇，投身新区开发开放大潮。

随后创办天津强微特生物科技有限公司，成功研发分子生物学工具酶，创立民族品牌芭睿芭睿，如今研发与经营业务风生水起。

风正好扬帆，创新无止境。郑春阳介绍，由他创办的另一家企业——守正创新公司近日再次取得重要创新突破，已推出治疗鼻炎和瘙痒症产品。其中，治疗鼻炎产品，研发人员借助中医药实践，创造性地通过合成生物学技术，合成高纯成分，效果良好。而研发出的治疗瘙痒症产品，可实现一分钟止痒、八小时不痒。

“我始终关注新区的发展环境，特别是国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》出台，让我更加看好新区未来，今后公司将抢抓机遇，坚定立足新区发展不动摇，加快建设滨海高新区研发和生产基地，加大研发力度，提速产业布局，让更多高科技民族品牌惠及广大消费者。”会后，郑春阳接受记者采访时，仍难掩内心激动。

海归博士郑春阳对未来布局新区的憧憬，正与时下国家新一轮支持滨海新区政策出台实施，带动滨城一场高质量发展的深刻时代变革大势不谋而合。

回首：重托殷殷 滨海新区肩负新使命

同日，天津滨海新区再次亮相聚光灯下。

9月29日下午，天津市政府新闻办举行“进一步推动滨海新区高质量发展”主题新闻发布会，阐释国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》出台背景、重大意义和滨海新区推动高质量发展比较优势，并发布天津支持滨海新区高质量发展政策举措。

满满“干货”，一时引来新华社、人民日报、中国日报、香港商报等媒体的密集关注和报道。

4天前，天津市推动滨海新区高质量发展大会召开，满满一天议程，既有天津市主要领导带队到企业点位调研，也有专题汇报、形势分析和工作部署。如此阵仗，庄重感拉满。其中，精心筛选的调研点位重点明确，涵盖推动先进制造业、现代服务业发展，培育和发展新质生产力，促进港产城深度融合等方面。

会议强调，要深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对滨海新区工作的重要指示要求，推动国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》落地落实、见行见效，更好发挥新区支撑引领作用。

两个多月前的7月5日，中共中央政治局常委、国务院总理李强主持召开国务院常务会议， 研究支持天津滨海新区高质量发展政策措施成为议题之一。

支持政策出台后，中央区域办细化落实清单将国家政策措施进一步分解为124项具体工作任务，涵盖产业创新、港航功能、金融创新、改革开放、宜居城市等领域，含金量高、务实管用。

国务院常务会议指出，滨海新区是服务京津冀协同发展的重要战略支点。要加强滨海新区与京冀相关地区的政策衔接、项目共建，依托优势构建现代化产业体系，优化提升港航功能，深化自贸试验区改革创新，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。

一时间，“服务京津冀协同发展的重要战略支点”“支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用”成为滨海新区新“金句”“热词”，散发着耀眼光环。

随后，7月22日，来津视察的李强总理专题听取滨海新区深化改革开放、推动高质量发展工作汇报。李强总理强调指出，滨海新区要勇于探索、敢于争先，在深化改革中更好激发动力和活力，特别要在自贸试验区改革、金融创新发展、高水平对外开放等方面创新体制机制，突破瓶颈制约。要发挥优势、彰显特色，加快推进港产城融合发展，进一步放大港口航运的辐射能力，进一步激发产业升级的巨大潜力，进一步彰显生态城市的宜居魅力。要强化联动、整合资源，在推动京津冀协同发展中发挥更大作用。

党中央、国务院期待殷殷，新区重任在肩，一时间，滨海新区地位备受各方瞩目。

解读：为什么是滨海新区

“国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》出台实施，体现出党中央、国务院对滨海新区重要地位高度重视的一以贯之。”长期致力于新区发展战略研究的天津滨海综合发展研究院副院长武晓庆表示，2006年5月，国务院《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》，是国务院最高层级发文形式支持新区首个文件，随后，2019年国办函发《关于支持天津滨海新区高质量发展的意见》，而今年7月国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，是国务院最高层级发文形式支持滨海更重要文件，政策措施含金量更足、含新量更高、含权量更大。

“从国家支持新区开发开放，到支持新区高质量发展，标志着新区已走过第一个发展阶段、形成一定基础，进入与国家高质量发展同步同频新阶段，是党中央、国务院赋予新区新的重大任务和历史使命，寄望新区在京津冀协同发展中发挥更大作用。”武晓庆说。

事实上，习近平总书记高度重视天津和滨海新区工作。党的十八大以来，习近平总书记先后5次亲临天津视察调研、出席活动并作出重要指示。今年2月，习近平总书记视察天津提出“四个善作善成”重要要求；2013年5月和2019年1月，习近平总书记深入滨海新区调研指导工作，指出滨海新区是新的增长极和引擎、是京津冀协同发展的重要组成部分，对滨海新区产业发展、科技创新、体制改革、港口发展等作出重要指示，为天津和滨海新区高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

当天的新闻发布会上，滨海新区区委书记连茂君强调指出，国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》是深入贯彻落实习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署的持续接力，主旨明确、用意深远。滨海新区有条件、也有能力、更有责任在推动高质量发展上发挥更大作用、取得更大成绩。

“良好的区位、功能完备等优势也是滨海新区在服务京津冀协同发展中被赋予新使命的重要权衡。”武晓庆表示。

成立于2009年11月的滨海新区，地处环渤海经济带和京津冀城市群交汇点，是服务京津冀协同发展的重要战略支点，区位重要、优势明显。坐拥海空两港，枢纽地位突出，我国北方最大综合型港口天津港外贸航线达147条，天津滨海国际机场航线达161条，铁路直达亚欧大陆。

国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》出台，适逢京津冀协同发展战略实施十周年。

京津冀加快建成中国式现代化建设的先行区、示范区利箭在弦、时不我待。

自然资源部报请党中央、国务院印发实施的《全国国土空间规划纲要（2021—2035）》明确，京津冀将加快建设世界一流城市群，并对空间布局做出安排。

其中，就天津而言，功能上，重点唱好京津“双城记”，支撑天津全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区建设。发挥天津国际物流枢纽优势，促进商、文、旅、展融合发展，建设成为国际消费中心城市和区域商贸中心城市。

交通和公共服务等设施建设上，立足天津海陆交汇优势，提升交通运输能级，协同北京、天津共建国家铁路枢纽、世界级港口群和机场群。发挥天津港在京津冀协同发展中的海上门户枢纽作用，大力拓展陆海双向国际运输通道，提升京津冀对外开放水平。

产业布局上，推动京津冀相向发力，共同打造科技创新增长引擎。突出天津先进制造研发优势，共建京津冀国家技术创新中心和世界级先进制造业集群，更好发挥高质量发展动力源作用。

新使命直指“种子选手”滨海新区。新区同是《京津冀协同发展规划纲要》“一基地三区”天津定位的重要承载地，其地位与作用在京津冀协同发展中显而易见，未来服务京津冀协同发展重要战略支点作用将更加突显。

对于滨海新区来说，2024年意义非凡，这一年，新区下辖五大开发区之一的天津经开区迎来建区40周年，40周年，滨海人牢记“开发区大有希望”的殷殷重托，筚路蓝缕、披荆斩棘，把“开放、创业、科学、献身”的泰达精神铸写在盐碱荒地，成为滨海精神的重要内涵。

这一年，滨海新区正式成立15周年，十五载爬坡过砍、滚石上山、改革创新、砥砺前行，成为国家级新区高质量发展的一面旗帜。

目前，新区已拥有五大开发区和41个主题园区，形成绿色石化、汽车和新能源汽车、电子信息、新能源新材料、轻工产业5个千亿级工业产业集群，现代物流、商务服务、科技服务、信息服务、产业金融5个千亿级生产性服务业产业集群，“8大主导产业+8大服务业+8大未来产业”现代化产业体系加快构建，特别是随着“十项行动”滨海新区高质量发展支撑引领行动、港产城融合发展行动扎实稳步实施，新区在全市经济版图中更是占据半壁江山，全市经济发展龙头引擎作用更加凸显。

值得关注的是，新区发展承载空间广阔，现有城镇可开发面积377.5平方公里，其中产业用地约110平方公里、城市用地约85平方公里，规划未利用港口功能用地36.5平方公里，规划未利用沿海码头岸线80.5公里，也成为新区服务京津冀、引领高质量发展的重要优势之一。

意义：有利于新区实施国家战略持续赋能

发布会上，滨海新区区委书记连茂君指出，国务院《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》出台政策措施是对新区实施国家战略的持续赋能，至关重要、意义重大。 

一是有力赋能高质量发展支撑引领。相关政策措施立足更高站位，聚焦推动高质量发展实际需要，在现代化产业体系建设、港产城融合发展等方面为滨海新区加力赋能，有利于推动经济实现“质升量长”，全面增强高质量发展的支撑引领作用。

二是有力服务京津冀协同发展走深走实。滨海新区是京津冀继河北雄安新区、北京城市副中心之后，第三个由国家专门制发支持文件的重点区域，在重大国家战略实施中主要承接先进制造、现代物流、金融创新等功能，有利于加强与北京‘新两翼’的错位联动发展，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。

三是有力支持进一步全面深化改革开放。政策措施聚焦加强改革系统集成和扩大高水平对外开放，强化政策支持和改革赋权，有利于新区谋划实施国家综合改革试点，在更深层次、更广领域先行先试，形成更多可复制可推广的经验做法，更好服务全国改革发展大局。

市发改委主任戴永康也表示，此次政策措施出台，有利于充分发挥国家级新区综合优势，在构建现代化产业体系、优化提升港航功能、深化自贸试验区改革创新等重点领域取得新突破，形成可复制、可推广的经验做法；有利于更好发挥天津“一基地三区”功能作用，加快建设区域增长极，增强对环渤海地区和北方腹地的辐射带动能力，实现资源共享、优势互补、共赢发展；有利于支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用，为推动全国南北经济均衡发展，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局作出贡献。

行动：合力打造高质量发展“滨城”样板

风舞大地，珠落玉盘。伴随国家新一轮支持新区高质量发展政策措施的重磅出台，再次激荡京津冀协同发展的一池春水。

行动！实干！成了关键词。政策措施发布后，国家有关部委、天津市及新区闻讯而动，重点研究制定具体落实举措，对各项目标任务再细化、再深化，明确时间表、路线图、任务书。

招招见真章，出实功。天津市发改委主任戴永康说，针对国家政策措施，天津市有关部门提出259项具体落实举措。其中，产业创新101项，包括加强京津冀三省市商业航天产业链协同、推动制定中关村新一轮先行先试政策复制方案及清单等。

港航功能49项，包括争取国铁集团增加天津港中欧（亚）班列图定班列计划、推进兴港高速等港口集疏运物流通道项目建设、协调推进天津机场高峰小时容量提升等。

金融创新25项，包括研究制定促进租赁业高质量发展的天津落实举措、推动拓展自由贸易账户试点银行范围事项落地等。

改革开放33项，包括出台天津市国际航行船舶保税加油管理办法、增值电信业务扩大对外开放试点方案等。

宜居城市51项，包括加强滨海新区与北京校际间交流合作、推动北京大学医学院与滨海新区共建第五中心医院、推动中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案各项任务落地等。

滨海新区同样行动迅速！滨海新区副区长罗平介绍，在全面听取各方面意见建议基础上，研究制定新区层面372项行动计划，发力加快构建更高水平开放型经济新体制、深入推进区域一体化和京津同城化发展体制机制创新等。

建立组织、对接、评估、调整、督考5大机制，形成国家部委、市、区三级细化举措，明确年度重点任务，力求目标量化、措施细化、项目实化。  

罗平表示，政策措施印发实施以来，在中央区域办和国家各部委大力支持下，市区两级工作专班全力推动各项措施的落地见效，目前已有36项重点任务取得阶段性进展。

服务重大国家战略取得新成效，用足用好加强与北京产业体系融合政策措施，持续完善市场化引进首都资源的要素机制，7月份以来中央企事业单位在新区新设机构30家，特别是在国家管网科学技术研究总院分公司等二级总部集中落户。

重点领域改革实现新突破。用足用好重点领域和关键环节改革上赋予更大自主权政策措施，《中新天津生态城建设国家绿色发展示范区实施方案》获得国务院批复，明确6个方面29项具体任务，将为我国加快绿色转型发展探索路径；租赁业高质量发展3项政策落地，8月份融资租赁总资产较上月增长526亿元；中石油燃料油公司落户，预计每年保税油加注量将逐步增加到200万吨。 

加快产业转型升级开创新局面。用足用好培育壮大战略性新兴产业的政策措施，着力推动生物医药、航空航天等重点产业加快成长，诺和诺德落地我国首例生物制品分段生产试点，新能源产业领域专利预审服务资格获批，航天东方红卫星有限公司注册成立，1—8月份高技术制造业增加值增长了9.7%。

金融服务实体经济迈出新步伐。用足用好金融创新发展的政策措施，1—8月份为1200家企业发放科技创新券，通过创新积分贷为150家企业融资授信超过9亿元，总规模2.3亿元的海泰科勒基金注册设立；积极探索利用创新金融工具盘活存量资产，拓宽社会投资渠道，基础设施运营管理水平明显提升。

支持政策落实中，有7项涉及天津港保税区，含合成生物创新能力提升、空客二线项目建设、山西省出海基地建设、京津冀氢燃料电池汽车示范城市建设、跨境航材交易市场建设等。天津港保税区党委书记、管委会主任尹晓峰则用“新”“实”“闯”概况该区的落实行动。

好消息频频传来。瑞普生物等龙头企业正加快建设概念验证平台，云遥宇航等商业航天企业应用场景加快落地，持续做大做强；中科院工生所低碳合成工程生物实验室加快建设，围绕未来食品、化药生物合成等领域，提速技术研发并争取纳入国家重点实验室。

聚焦民用航空、海工装备、信创等战略性新兴产业，加快发展港口服务、商品贸易等高附加值服务业，释放“自贸+保税”相关政策叠加动能，培育发展新质生产力；国家合成生物技术创新核心研发基地已完工，即将全面投用，空客二线项目总装厂房10月底主体完工，已建成加氢站12座、氢燃料电池汽车应用已达到665辆、实际运营里程超过1650万公里，年内氢气产能将达到万吨水平。在海港区域实施“工改工”城市更新，打造产业转型升级新范例；在空港区域持续导入优质资源，打造“港产城”融合精美样板；在临港区域加强与天津港集团协同协作，加快区域开发和盘活存量。

记者注意到，伴随支持政策宣传打通“最后一公里”，民间与社会同样反响巨大。

老家黑龙江大庆曾在韩国留学的李美子女士最近做出一项新选择。精通韩语、且有很多韩国朋友的的她，此前曾计划到上海谋求发展，但近期随着国家支持新区政策的出台落地，她决定继续在新区和韩国朋友一起寻求发展。“京津冀协同发展是国家战略，这次支持政策对滨海定位非同寻常，而且涉及面非常广，我和韩国朋友们十分看好新区未来，正密切关注政策走向，不能失去这次难得的发展机遇。”她向记者坦言。

9月29日发布会上，罗平介绍，在政策引导下，两个月来，新区新增落户企业5621户、新增常住人口2.7万人，引进各类人才6800人。

滨海新区区委书记连茂君强调指出，今后滨海新区要把贯彻落实大会精神与深入贯彻党的二十届三中全会精神有机结合、与全面落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对滨海新区工作的重要指示要求有机结合，发扬艰苦奋斗、砥砺前行的创业精神，敢闯敢试、改革攻坚的创新精神，海纳百川、开放发展的包容精神，辛勤耕耘、脚踏实地的实干精神，重点在提升“六力”上下功夫：一是聚焦打造京津冀协同发展战略合作功能区，建强载体承接平台，畅通成果转化渠道，提升市场化承接非首都功能疏解能力，完善一体化同城化体制机制，提升高质量发展的战略引领力。二是聚焦培育发展新质生产力，坚持科技创新和产业创新一起抓，加快构建“8大主导产业+8大服务业+8大未来产业”的现代化产业体系，提升高质量发展产业支撑力。三是聚焦发挥双港功能资源优势，强化软硬联通，优化港航功能，发展港口经济，提升高质量发展枢纽竞争力。四是聚焦打造金融创新运营体系，优服务、抓创新、强监管，提升高质量发展的要素保障力。五是聚焦进一步全面深化改革开放，加强改革系统集成，扩大高水平对外开放，打造一流营商环境，提升高质量发展内生源动力。六是聚焦打造港产城融合美丽城市，建设融合共生之城、内涵发展之城、生态智慧之城，提升高质量发展的空间承载力。

滨海新区一定不负重托、抢抓机遇，加快推动政策含金量转化为新质生产力，合力打造高质量发展“滨城”样板，在支撑引领全市高质量发展、更好支撑京津冀发挥高质量发展动力源作用中体现滨海担当、展现滨海作为。（资料图）

（记者 张勇智）