当冬日阳光照亮天际，无论是在小区广场，还是在公园绿道，随处都能看到市民锻炼的身影；当晚霞映红天边，无论是在商业街区、还是在街头巷尾，处处皆有市民安逸自在、休闲娱乐的场景……平安“滨城”正在以人民群众可见、可触、可感的方式逐步实现。

加强和创新基层社会治理，关乎国家长治久安和广大人民群众的切身利益。2023年以来，滨海新区持续推进党建引领基层治理，全面统筹发展和安全，大力提升基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造全国社会治理现代化建设先行示范区，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

打好党建引领基层治理“组合拳”

“ 这个App早已成为我们外卖骑手的心头爱，既方便又实用，现在无论我们的送餐效率还是客户的满意度都提升了很多倍！” 如今滨海新区外卖骑手薛斌和他的同事们使用“骑码进门”App送餐已经成为了工作中必不可少的一部分。

2023年，滨海新区实施“党群连新——骑码进门”专项行动，专门设计研发了供快递、外卖骑手使用的“骑码进门”App，利用智慧手段对骑手身份进行实名认证，对骑行速度、路线等进行动态监管，在保证居民安全的情况下，破解配送骑手“最后几百米”难题。截至目前，已吸引6000余名骑手到社区报到、注册使用“骑码进门”，并在此基础上成立党群组织，将新就业群体有效组织起来。

聚焦解决小哥饮水难、如厕难、充换电难、遮风避雨休息难的问题，“党群连新——骑码进门”专项行动依托商圈集中的临街党群服务中心、银行、餐饮商户，建设160个“滨城小哥”服务网点，配备饮用水、工具箱、药箱、手机充电设备、室外换电柜、学习材料等。

在推动社会治理重心向基层下移过程中，新区探索党建引领基层治理的路径方法，随着“党群连新——骑码进门”专项行动的不断深化，有效解决了居民群众和新就业群体“急难愁盼”问题。

这仅是推动党的组织优势转化为治理效能的一个缩影。2023年以来，新区实施基层党建六项行动，推行“1+3+N”党建红网格工作体系，创建了“融合共促”机关党建品牌；培育了华夏金融中心、智慧山等楼宇党建特色品牌，菜市场党组织单独组建率达到100%；引导5万余名在职党员进行“双报到”，72家机关和企事业单位、472个村居实现结对共建100%覆盖。

全域发力 筑牢社会治理“防御墙”

前不久，市民赵先生接到行政处罚决定书后，他打开手机中的支付宝，迅速扫描了该决定书上的二维码，完成了罚款的缴纳，前后用时仅仅几十秒。

这是滨海新区行政执法监督平台在线签收行政处罚决定书与在线缴纳罚款功能的便民利民的生动体现。

据了解，滨海新区行政执法监督平台始终围绕着让行政执法和执法监督工作实现信息化这个目标来建设和运行。目前，全区两级三类95个执法主体中有94个执法主体使用行政执法监督平台开展执法工作，使用率达到了98.87%，各执法主体在线开展行政执法的比例逐年提升，实现了行政执法监督工作由事后监督为主，到事前、事中和事后相结合监督的转变。

加强和创新社会治理，需要不断提升社会治理法治化水平。2023年以来，新区深化法治政府、法治社会建设，构建全国一流法治环境。除了新区行政执法监督平台的顺利进行外，新区法治政府建设信息化平台也持续完善，“滨海通办”在线服务缩短居民平均办事时限达30%；建立区、街镇、村居三级公共法律服务站点，保障公共法律服务全地域覆盖100%；全面落实普法责任制，广泛开展各类普法活动，中小学法治副校长覆盖率达到100%。

一切为了群众、一切依靠群众，是“枫桥经验”的重要源泉。2023年以来，新区坚持用法治思维不断完善社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解工作机制，持续践行新时代“枫桥经验”，基层治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

在实践探索中，新区完善矛盾纠纷排查预警机制，健全矛盾纠纷排查体系，采取普遍排查和重点排查相结合、定期排查和专项排查相结合的方式，充分发挥网格化服务管理机制作用，依托全区817个巡查网格，细化出4954个居民普通网格，建立起“楼门长-网格员-网格长”的基层排查体系，基层各类矛盾和重点人员全部“进网入格”。同时，新区持续强化基层基础平台力量建设，持续加强两级“矛调中心”建设，完善“科学进驻”机制，实施“常驻、轮驻、随驻”相结合，真正实现了“矛盾不上交、服务不缺位”，增强了群众的获得感、幸福感和安全感。

为了稳步打造社会治理现代化“滨城”样板，新区深入开展突出涉稳风险等三项集中攻坚行动、信访稳定领域突出问题集中整治，妥善化解市级交办涉稳风险18件，办结中央信访联席办交办信访事项237件。完善网络安全工作机制，构建态势感知、执法检查、应急演练“三位一体”的网络安全监管格局。同时，新区还优化社区警务和网格服务融合深度，进一步完善网格化服务管理体系，并全面构建社区警务团队，“滨城”义警队伍达9000余人。

在完善社会风险防控体系方面，新区构建起滨海新区“1+36+25+N”应急预案体系，上线试运行“智慧应急”综合管理平台，并深化开展“减量控大”“治堵保畅”专项行动，查处各类违法行为百万余起；完成13处地道积水监测设施更新改造，推进49处下沉隧道视频监控系统建设，抓实防汛救灾应急处置，守住了行洪入海的“最后一关”；全年监测流感等传染性疾病超过3000例，区疾控中心实验室检测项目增至310项。

新型智慧城市体系 赋能“滨城”共融互通

新区把推进社会治理现代化与建设智慧“滨城”结合起来，通过共融互通，运用大数据智能化手段，让社会治理更聪明、更智慧、更精细。

“滨城”户籍新政系构建“津城”“滨城”双城发展格局，助力滨海新区引才引智，增加滨海新区人口规模，促进和激发社会活力的重要举措，服务产业工人、准市民、贡献者、重点单位员工及高校毕业生、在校生等“六类”群体落户。

2023年以来，滨海新区政务服务中心和5个开发区政务服务中心设立了专门业务窗口，全力推动“滨城”户籍新政落地。11月6日，户籍新政线下办理启动运行以来，服务小程序共注册6471人、预约2679人。

从智慧社区到智慧城市，从智慧政务到智慧司法，从智慧教育到智慧医疗……一直以来，新区坚持统筹规划、统筹资金、统筹建设、统一标准、统汇数据，不断完善“1+1+3+N”新型智慧城市架构，使大数据在政府管理、城市治理、经济运行、民生服务等方面，实现更多智能化应用。2023年，新区应急安全监管、智慧城管、综合交通运行管理平台三个项目也已完成招投标程序，启动建设实施。

智能化赋能，正为新区社会治理现代化插上腾飞的翅膀

如今，智能化已经融入到“滨城”生活各个方面，智慧民生应用场景不断丰富，在处理大事小情中发挥着重要的支撑作用。区卫健委推动完成全区15家二、三级医疗机构智慧门诊建设，规模化部署智能自助设备，开发上线手机App，实现患者诊前、诊中、诊后全流程智慧医疗服务。积极推广“互联网+养老服务”智能居家养老模式，建设区级智能养老服务平台，升级“安心养老”平台功能，为老年人提供线上助餐、助浴、家政等服务，实现惠老补贴资金精准发放、动态管理，打通养老服务“最后一公里”。建成智慧平安社区1053个，共接入视频点位7402个，以数字化创新践行“枫桥经验”，打造“互联网+”群防群治、出租房管理、流动人口服务管理等平安创建智能场景。

“2023年，我们锚定建设社会治理现代化引领区总目标，坚持党建引领、共同缔造理念，全面提升社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，各项重点任务取得明显成效。2024年，我们将继续贯彻落实滨海新区高质量发展支撑引领行动部署，不断健全共建共治共享的社会治理制度，持续提升社会治理效能，为全区高质量发展提供支撑和保障。” 区委政法委相关负责人说。