15年，一路披荆斩棘；15年，一路向阳花开。

从滨海新区黄海路一路向北，穿过彩虹桥，眼前便是一片绿意盎然的中新天津生态城。作为世界上第一个国家间合作开发的生态城市，中新天津生态城于2008年启动建设，是中国、新加坡两国政府间的重大合作项目。而为她添上浓墨重彩一笔的是，2013年5月14日，习近平总书记视察生态城。总书记指出，“生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。”

一城之美，始于颜值，更重管理。在这座大美之城为人们所津津乐道的同时，始终离不开城市管理领域综合执法部门全体队员的坚定守护。沿着总书记指引的方向，中新天津生态城综合执法局（以下简称“综合执法局”）坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移地践行总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的重要指示精神，破解难点、疏通堵点、消除盲点、打造亮点，以“守护生态城每一寸土地的美丽”的铮铮誓言，勇作先锋，全力推动这座宜居宜业宜游宜乐的现代化新城向美而行！

保持一个状态：永葆忠诚担当的政治底色

他们，是新时代城市管理一线的“排头兵”，聚焦主责主业，秉公执法、敢于“亮剑”；他们，是忠于党忠于人民忠于综合执法事业的“急先锋”，用脚步丈量道路社区，用热忱护航生态城市建设；他们，在生态城的发展变迁中担当作为、锐意改革，在“无废城市”创建中开拓创新、勇毅笃行，着力打造“无废城市”生态城样板，处处彰显出“城管蓝”的时代正气和最美风采。这支充满朝气又执法如山、可亲可敬可爱的队伍就是中新天津生态城综合执法局这个光荣的集体。

时间的指针回拨，一串闪光的发展脉络清晰可见。

2009年，中新天津生态城城市管理综合执法大队成立；2014年，滨海新区启动行政管理体制改革，将滨海旅游区100平方公里和中心渔港经济区18平方公里并入中新天津生态城管理范围，执法大队与城管局合署办公；2019年，施行机构改革，城市管理综合执法大队独立办公；2022年，综合执法大队正式更名为中新天津生态城综合执法局。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。顺应区域发展大势组建的综合执法局，从建章立制入手，把全局思想和行动统一到服务区域开发开放建设上来，把全体党员干部的智慧和力量凝聚到实现全局业务新跨越的目标上来，以实际行动开新局、谱新篇，开启新征程！

思路决定出路。15年来，综合执法局历任班子领导团结和带领全局党员干部群众，认真贯彻落实党的方针、政策，按照市委、市政府和滨海新区区委、区政府的决策部署，在生态城党委、管委会的正确领导下，接续奋斗，持续推动全局工作顺利展开。特别是在执法大队党支部成立后，党的领导更加坚强有力，全局上下牢记使命，担当实干，积极推进传统监督执法方式转型，实现了全局工作质的飞跃，以有力有效的务实举措破难争先，将全局事业一步步推向前进。

从严管理出战斗力，真诚关爱出凝聚力。在日常工作中，全局上下都能感受到来自领导班子的严管厚爱。对待违反管理规定的执法队员，领导班子批评一针见血，毫不留情；对待年轻干部的解放思想、锐意进取，领导班子带头撑腰鼓劲，让大家放下思想包袱，撸起袖子加油干。综合执法局逐步形成完善的管人、管事、管业务的工作机制，管出了战斗力、凝聚力和执行力。

制定标准抓队伍。制定出台《党支部工作制度汇编》《管理制度汇编》手册，统一规范执法。严格对照天津市《执法标准手册》，对执法队员的穿戴、执法用语等进行统一要求，对执法过程中的每一步进行标准化规范，全方位保障队员严格按照标准进行执法。15年间，综合执法局共查处违法案件1200余起，行政复议诉讼0败绩。

军事管理强队伍。常年坚持以军事训练为抓手，早出操、晚点名，内强执法素质、外树城管形象，以真正的部队标准不打折扣、全面落实军事训练内容，做到“有令必行，有禁必止”，锻造出一支政治过硬、作风严谨、富有战斗力和凝聚力的具备军人作风的新时代城管执法队伍，并为其注入“军魂”力量。

良法善治建队伍。行政处罚案卷是行政执法行为的重要载体，案卷质量是执法水平的重要体现。综合执法局持续开展法律培训业务和法律技能大比武，提高执法队员自身的法律专业素养、执法能力，熟练掌握和运用城市管理领域相关法律法规，全心全意为群众提供更专业、更优质的城管服务。

15年间，综合执法局从成立之初1名大队长、2名副大队长以及6名队员的班底，成长为如今44人的团队，已具备统一的执法证件、装备标识、制式服装，组织架构更加明确和优化，执法体系建设更加标准、规范、文明，推动城市管理职能由粗放向精细、由执法监督向更注重多元服务的综合转变，逐步形成“可复制、可推广、可实施”的建设标准，交上了一份城管执法事业高质量发展的生态城答卷。

这是一个光荣的集体，也是一支能打硬仗、敢打胜仗的优秀团队。2012年荣获天津市五一劳动奖状先进集体、2015年荣获全国工人先锋号荣誉称号、2015年荣获天津市模范集体、2017年荣获天津市五一劳动奖状先进集体……先后荣获滨海新区文明单位、先进基层党组织、新长征突击队和个人优秀执法队员、见义勇为工作先进个人、法律竞赛第一名等诸多荣誉称号，他们以良好的政治素养、过硬的业务能力，载誉而行、实至名归。

坚定一个信念：展现亲民为民优良作风

生态城起步区开工动建之时，塔吊高矗、机器轰鸣，短时间内，这片盐碱滩涂上迅速聚集起施工管理及劳务人员10万余人，摆在综合执法队员们面前的工作重心便是流动商贩规范管理、渣土撒漏治理和拆除违法建筑，个个都是难啃的硬骨头。

聚焦精细服务。规范流动商贩有序经营在于疏堵结合。执法队员在加强日常巡检、严管重罚的同时，变末端执法为源头治理，变被动管理为主动服务，着重规划建设了一处约1万平方米的便民市场。为了让商贩们愿意进驻，每个摊位只收取低廉的卫生清理费，目前市场日均人流量已达上千人。为方便大家购买早餐，还在不同点位设置了37辆便民售卖车，既不影响市容环境秩序，也方便了群众日常生活。

聚焦项目建设。在土方运输过程中，严格要求各项目按照“一车一喷”标准开展湿法作业，确保车辆不带泥上路。建立项目甲方、运输方、综合执法局三方联合机制，对驶出工地的车辆逐车检查，执法队员全过程监管、从严把控，保证了生态城道路的整洁干净。以往，混凝土搅拌罐车在行驶中，水泥浆会顺着罐车漏斗滴漏下来污染路面。队员们在漏斗处套上水泥袋，彻底解决了混凝土搅拌罐车沿途撒漏问题，成为全市首例安装的“防漏袋”，并在全市推广应用。面对建筑垃圾，执法队员们及时对接上门宣传，明确建筑垃圾处置管理负责人，坚决从源头预防、全程管控，加大巡查力度，坚决打击随意倾倒和污染路面等违法违规行为。

聚焦违建治理。2016年《天津市违法建设专项治理五年行动方案》提出，用5年左右时间，全面清查并处理建成区违法建设，坚决遏制新增违法建设。经过逐一核查，在生态城范围内，只要房屋确定有违建情况，坚决不允许进行市场交易。目前，综合执法局已形成一套治理违法建设的组合拳：利用公示栏、横幅视频等媒介手段，以案释法，加大对违建治理的宣传力度；压实物业管理职责，发挥物业前沿哨兵作用，严禁带有违建的材料进入小区；对业主是公职人员的，通过向其单位致函等方式促使其自行拆除违建；对各种劝解均拒不配合的，依法依规实施强制拆除。“干执法不要怕得罪人”“得罪几个人是对生态城全体居民的最大负责”……秉持毫不退让的执法精神，这一整套行之有效的举措已发挥出积极作用，集中解决了一大批小院违建、楼顶违建、别墅违建等突出问题，极大提升了生态城的人居环境品质。

聚焦文明执法。综合执法局执法领域广泛，涵盖15个领域95项执法内容，主要集中在9大方面：违法建设、道路运输（污染）、占道经营、户外广告、环境卫生、垃圾分类、大气污染（油烟、焚烧）、占绿毁绿、污水排放等。在开展普法宣传活动中，队员们深入一线送法入户，发放《致商户的一封信》，为商户答疑解惑；在365天的巡查巡检行动中，队员们事无巨细不走过场，发现问题立即现场指导、监督整改；对流动商贩实行分级分类管理，落实“首违免罚”原则，但对屡教不改者则加大处罚力度，真正体现了教育劝导讲文明，执法严明有温度有力度。

一线执法队员中吸纳的多是退伍军人，一朝入伍，终身是兵。就像歌里唱的那样：咱当兵的人就是不一样。15年来，这支不一样的执法队伍，深刻践行着“以人为本，执法为民”的执法根本，哪里有需要就出现在哪里，管出了成效、管出了高质量，彻底扭转占道经营、渣土撒漏、违建增长势头，以实际行动赢得了群众的认可与称赞。

树立一个目标：激发守正创新澎湃活力

2020年，为贯彻落实《国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知》要求，生态环境部组织推荐了“无废城市”候选城市，在全国范围内展示推广先进经验，生态城位列其中。

制度引领，共同缔造。生态城率先在全国开展垃圾分类工作，从2013年初开始推行垃圾分类收集、无害化处理，把生活垃圾分类这件“关键小事”当作民生大事来抓，并且卓有成效。通过完善制度体系建设，出台管理细则，生态城的居民较早体会到了垃圾分类带来的环境效益，让大家知道了垃圾应该“怎么分”。在综合执法局的大力推动下，2015年，生态城一举斩获中国首批垃圾分类示范区殊荣；2016年，打造出全市首个环卫信息化系统，形成闭环式环卫考核体系。从2019年起力主深耕“无废城市”建设领域，深度推进垃圾分类全链条闭环管理体系建设，通过加大宣传引导力度和管理制度创新，助推人们生产生活方式绿色生态转型。

智慧赋能，精准高效。通过运用数字化手段，强化技术应用，综合执法局加速推进智慧城市建设，对垃圾分类全过程监管，让广大居民切身感受到了垃圾如何分得更加精准。在智慧垃圾分类定时投放点，居民可通过刷卡、人脸识别、App、小程序多种模式开启垃圾箱门，满足不同群体设备使用诉求。目前，生态城已高标准打造了34个垃圾分类精品示范小区，设置了235座垃圾分类智能驿站，覆盖4万余户居民，居民知晓率达100%，参与率达94%，分类准确率达87%，实现了对生活垃圾源头分类的高效管理。

理念宣贯，直抵人心。通过将垃圾分类宣传与新时代文明实践相结合，生态城“无废城市”的理念与文化正日渐深入人心。全民参与是建设“无废城市”的根本，依据绿色行动指南，生态城共选取社区、景区、商场、学校等9个主要场景创建了50多个“无废细胞”，让“无废文化”变成人们的自觉行动。建设环卫科技体验馆、垃圾分类教育体验馆，打造有特色、专业化、沉浸式的宣教阵地，已有近3000个社会团体前来参观学习。从制度约束管理走向习惯自律自觉，综合执法局积极引导广大居民从“要我分”变成“我要分”，广泛传播“绿色、环保、低碳、无废”理念，倡导城市生态环境新追求，共建共享无废城市新成果。

国际合作，锐意创新。在综合执法局的积极推动下，生态城充分借鉴和引进国际先进理念与技术，在指标体系建立、制度建设、城市规划、社区管理等多个“无废”领域开展国际合作。进一步学习引进新加坡、德国等先进固废管理模式和技术，并与新加坡国家发展局、环境局建立中新“无废城市”建设工作对接机制，推动无废信息化平台建设与现有环卫、固废等管理平台高效整合利用，开创了“无废城市”建设的国际化合作新模式。

坚守一个底线：弘扬公正严明清风正气

党的二十大报告中提出，“全面严格规范公正文明执法”，对新征程上如何推进行政执法工作作出了新的科学部署。

坚定理想信念，保持政治定力。综合执法局坚持党建统领，着力提升党建工作水平，促进党建与执法工作深度融合。相继开展社区普法宣传、商区文明经营宣传周、文明祭扫劝导等活动，尤其在疫情防控期间，全员参战，严密监管医疗垃圾，实现医疗垃圾收集、处置、清运全流程零差错管理；日夜坚守高速卡口，火速封控疫情发生点位，做到守土有责，善作善成。在防洪防汛工作中，全局上下日夜坚守，圆满完成行洪河道巡堤值守任务。执法队员还主动参加公益事业，在巡查途中救助走失儿童，抢送急症患者入院，参与无偿献血、公益捐赠等活动。在一次次大考面前，队员们把对党绝对忠诚落实到行动上，绽放出新时代党旗红和城管蓝的靓丽风采。

下沉基层力量，增亮发展底色。综合执法局认真贯彻落实生态城党委、管委会关于片区工委（片区管理中心）改革的有关要求，持续深化社区综合执法改革，创新提出“721工作法”（即“七分服务、两分管理、一分执法”）与“三级联动”相结合的管理方式，以片区为圆心，物业、社区、执法等各部门明确职责、条块联动。片区精准吹响“三种哨”，不同部门来报到，即长哨——物业服务报到，短哨——社区管理报到，紧急集合哨——执法力量集中报到。现阶段，生态城范围内共设立3个片区管辖91个小区。推进综合执法力量下沉基层，构建起“分队长常驻、片区队长兼顾、执法局统筹”的工作模式，形成“小事队员干、大事片区消、难事部门解”的社区治理格局。通过共建共治，有效解决了社区治理中的诸多难题，如种菜毁绿、墙体“牛皮癣”、楼道堆物、建筑垃圾堆放、生活垃圾随意丢弃等群众关心的身边事，让城市更靓丽、市民更幸福、营商更优化。

大胆先行先试，勇于攻坚克难。带着对未来发展的思考与畅想，综合执法局进一步解放思想，在今年5月提出《关于规范管理生态城各业态商业外摆经济的指导意见（试行）》方案，在全市率先提出为商户外摆松绑，以敢于给自己添麻烦的魄力，给商家添利润、给百姓添快乐。通过规范日常管理、打造特色业态、优化监管方式、加强服务保障，用精细化的管理和服务进一步推动城市夜经济和外摆经济良性发展，换来商家和百姓的“外面放心坐、放心摆”。

砥砺耕耘十五载，同心逐梦向未来。站在新的起点上，中新天津生态城综合执法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，高标准落实中新天津生态城高质量发展支撑引领行动，全面提升城市管理水平，为全力打造宜居宜业宜游宜乐的生态之城、智慧之城、开放之城、幸福之城，作出新的更大贡献。（记者 马坤 陈小龙 王帅 部分图片由中新天津生态城综合执法局提供）