民生无小事、枝叶总关情。高品质生活创造行动，是天津“十项行动”之一。昨天市政府新闻办召开天津市“十项行动”见行见效主题系列第九场新闻发布会，即“十项行动·高品质生活创造行动方案”新闻发布会。天津市委、市政府制定了《高品质生活创造行动方案》（以下简称《行动方案》），着力解决人民群众急难愁盼问题，推动现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

《行动方案》提出，到2027年，基本公共服务达到国内一流水平，实现更加充分更高质量的就业，其间城镇调查失业率控制在5.5%以内；教育质量全面提升，义务教育巩固率稳定在99%以上；健康服务更加优质，每千人口医疗卫生机构床位数达到5.6张；多层次社会保障体系更加完善，基本养老保险、基本医疗保险参保人数分别达到1051万人、1180万人；舒适便利的现代化城市生活服务格局基本形成，公共安全治理水平不断提高，精神文化软实力全面提升，人民群众身体素质和健康水平保持全国前列，人民群众获得感更加充实、幸福感更可持续、安全感更有保障。

《行动方案》围绕八个方面提出28项具体内容：一是推进京津冀社会政策和公共服务协同走深走实。深化三地社会政策协同、公共服务协同、商贸文旅协同。二是促进高质量充分就业。坚持稳定和扩大就业，加强创业就业服务，实施居民增收工程，多渠道增加居民收入。三是办好人民满意的教育。多措并举促进学生德智体美劳全面发展，完善基本公共教育服务体系，推动高等教育高质量发展，探索现代职业教育体系建设改革新模式，推进学习型城市建设。四是提供更加优质的健康服务。进一步完善卫生健康服务体系，优化医疗卫生布局，提供更高质量的医疗保障，实施养老服务体系提质工程，切实推进健康天津建设。五是健全社会保障体系。完善社会保险政策，健全社会保障待遇合理调整机制，健全社会救助体系，实施退役军人尊崇优待提质工程，各类群体保障更加完善。六是建设舒适便利的宜居城市。完善城市住房体系，实施交通设施便利化工程和宜居城市塑造工程，深化中心城区交通拥堵治理，实施城市交通出行“十项攻坚”34条措施,创造高品质道路交通出行环境。推进重大生态工程建设，高质量建设“一刻钟便民生活圈”，高水平打造商业消费场景。七是提升公共安全治理水平。防范化解安全风险，推进社会治安防控体系建设，加强应急队伍建设，防范个人信息泄露电信诈骗，推进平安校园建设，确保道路交通安全，构建更高水平的食品药品安全保障体系。八是创造更加丰富的精神文化生活。推进文化惠民工程，丰富群众文化生活，推动文旅融合，实现文旅产业高质量发展，实施全民健身提升工程，提升群众身体素质。

在昨天市政府新闻办举行的“十项行动·高品质生活创造行动方案”新闻发布会上，市人社局副局长刘宇介绍了我市促进高质量充分就业、完善多层次社会保障体系等举措。

根据《高品质生活创造行动方案》，到2027年，将实现更加充分更高质量的就业，多层次社会保障体系更加完善。城镇新增就业人数累计将达到165万人，其间城镇调查失业率控制在5.5%以内；基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1051万人、1180万人、423万人、415万人，各项社会保险待遇稳步提升。

据介绍，我市将着力稳定和扩大就业、着力提升劳动者技能、加强就业创业服务，进一步促进高质量充分就业。“我们将围绕京津冀协同发展、‘津城’‘滨城’双城发展等重点任务，建立项目建设与就业服务联动机制，培育数字经济、新业态就业等就业新动能，加强劳务品牌建设。做实离校未就业高校毕业生实名制就业服务，加大就业见习岗位募集力度。健全失业登记、职业指导、技能培训、岗位推荐、生活保障联动机制，做好失业保险金、最低生活保障待遇发放，保障失业人员基本生活。”刘宇说。

据了解，我市还将大力开展企业新型学徒制、项目定制、师带徒培训，加快培养适应产业发展和企业岗位实际需要的创新型、技能型、应用型人才。优化创业担保贷款等政策，加强创业孵化基地等载体建设，开展“海河英才”创新创业大赛等活动，加强规范化零工市场建设，支持灵活就业健康发展。推进国家级人力资源服务产业园和人力资源服务出口基地建设，进一步提高劳动者权益保障水平。

在完善多层次社会保障体系方面，我市将全力实施全民参保计划。简化用人单位及职工参保缴费手续，促进新注册企业及时参保、已参保企业全员缴费，实现法定人员应保尽保。发挥街道（乡镇）网格作用，加强排查促保，促进中断缴费人员接续缴费。此外，健全完善社会保险制度。健全以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，个人养老金和其他商业养老金融业务相衔接的多层次、多支柱养老保险体系。落实国家新就业形态就业人员职业伤害保障有关制度，持续扩大工伤保险覆盖范围。落实基本养老金合理调整机制，适时调整养老保险、工伤保险、失业保险等待遇标准，确保按时足额发放。扎实推进“社银一体化”项目建设，扩大“网上办”“跨省通办”“同城通办”覆盖范围。拓展以社保卡为载体的居民服务“一卡通”应用平台建设，持续拓展社保卡在政务服务、财政补贴、金融服务、交通出行、旅游观光、文化教育、信用服务、智慧城市等领域的应用。

实现高品质生活离不开高质量的社会保障体系。围绕“构建更加完善的社会保障体系”，在昨日的发布会上，市民政局党组书记、局长朱峰从社会救助、养老服务、社会事务、儿童福利等方面，话落实、谈举措。

朱峰介绍，一是持续深化社会救助制度改革。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，加强与“津心办”“津治通”等平台联动，完善部门信息共享、比对核实机制，主动查找、智慧发现群众致贫风险，符合条件的及时纳入救助范围。健全低保标准制定和动态调整机制，保障困难群众基本生活。推动各区、乡镇（街道）主动发现机制建设，落实铁脚板+大数据+网格化工作机制，做到困难群众早发现、早干预、早帮扶。

二是完善社会福利制度。加强民政各类特殊服务对象的一体走访、主动发现和关爱帮扶。进一步推动困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策精准落实，继续落实好残疾人“两项补贴”资格认定申请“跨省通办”“全程网办”，让群众少跑腿，信息多跑路。健全孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童基本生活、教育、医疗保障制度，积极开展政府、企业、院校跨领域合作，共同推进困境儿童心理关爱服务，让所有的孩子都能有一个幸福美好的童年。

三是推进养老事业产业发展。以四级养老服务指挥体系、管理体系、服务体系、信息化体系为标志，基本建成“津（金）牌养老”服务体系。市级层面，要建成信息化平台，实现政策、资源、服务、监督“一网通”；区级层面，要实现16个区养老服务指导中心全覆盖；街镇层面，要加大涉农区养老服务综合体建设力度；社区（村）层面，要发挥养老机构、日间照料中心、老人家食堂作用，形成社区养老服务站点群，打造老年人家门口“一刻钟养老服务圈”。今年要新建养老服务综合体（含嵌入式养老服务机构）30个，新增养老床位3000张，完成100名养老院院长、1000名失能老年人家庭照护者和4000名养老护理员培训。

四是推进基层社会治理“五社联动”。以解决群众身边大小事为目标，创新社区与社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的“五社联动”机制，推进高效能治理在基层扎牢根、见实效。夯实社区主阵地，规范社区和村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。全面推进街镇社工站全覆盖建设，以社工站为载体，实施一批基层“五社联动”创新项目，汇聚更多资源和力量共同提升高品质生活。充分发挥慈善事业在第三次分配中的重要作用，促进共同富裕，助力高品质生活创造。

昨天，在市政府新闻办召开的天津市“十项行动”见行见效主题系列第九场新闻发布会上，市委教育工委常务副书记、市教委主任荆洪阳表示，教育系统将在四个方面重点发力，推动教育高质量发展，提升人民群众高品质生活成色。

据了解，我市将推动基础教育优质均衡发展，实施学前教育发展提升行动，确保各区普惠性学前教育资源覆盖率达到80%以上，公办幼儿园在园幼儿占比达到50%以上。实施薄弱农村学校提升工程，进一步改善农村中小学办学条件。实施普通高中资源建设行动，新增2.6万个普通高中学位，打造100所数字校园，加快建设学科教室、创新实验室、社团活动室，满足选课走班、特色课程需求。推进30所“品牌高中”培育和35所“强校工程”建设，整体提升全市普通高中办学水平。推动优质教育资源向滨海新区、中心城区东部和北部、远郊五区辐射，办好百姓身边的每一所学校。

同时，我市将深化现代职教体系建设改革。教育部明确把天津定位为全国职业教育改革领军者、新高地，部市共同制定了“关于探索现代职业教育体系建设改革新模式的实施方案”。“我们要以此为契机，深入实施‘双高计划’，推进‘创优赋能’建设项目，打造7所国家高水平高职学校和10个国家级专业群，组建3所高水平本科层次职业院校，完善‘工匠之师’培养体系，推进职普融通、产教融合、科教融汇，为全国职业教育改革提供天津方案、贡献天津经验。”荆洪阳说。

此外，我市将推进高等教育改革创新。扎实推进高校 “双一流”建设，实施“六卓越一拔尖”2.0计划，推进一流本科专业和一流课程建设，鼓励学科专业交叉融合，全面提升人才自主培养质量。动态调整学科专业设置，提升人才培养与产业需求的匹配度。深化大学生创新创业教育改革，推出一批创新创业教育示范校和示范项目，支持大学生参与天开高教科创园科技创新、项目孵化，打造大学生创新创业的“梦工厂”。

荆洪阳表示，我市还将完善全民终身学习体系。建设继续教育“课程超市”，供给更高质量、更多选择、更加便捷的教育资源。建设终身教育“学分银行”，实现继续教育、职业教育、普通高等教育之间学分互认。建设“区校终身学习联合体”，推动高校开放办学，实现高校科普、民生类优质教育资源共享共用。完善老年教育办学体系，各区至少建成1所高水平老年大学，各街镇至少举办1所老年学校，满足老年人对高质量“银发生活”的美好期待。

昨天，在市政府新闻办召开的天津市“十项行动”见行见效主题系列第九场新闻发布会上，市卫生健康委党委副书记、副主任韩晓芬介绍，围绕落实天津市高品质生活创造行动，市卫生健康委持续提升防病治病能力，关注重点人群，努力全方位全周期保障人民群众健康，让百姓切实享受到卫生健康事业发展带来的实惠和成果。

韩晓芬介绍，我市加快实施健康天津行动，不断提高全民健康水平，让群众不得病、少得病。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生综合整治，逐步实现国家卫生区、镇全覆盖。促进我市居民健康素养水平逐年提高，倡导减盐、减油、减糖等文明健康的生活方式，普及疾病预防、合理用药、科学就医、紧急救援等健康知识和技能；实施控烟和全民健身行动，逐步降低吸烟、酗酒、缺乏运动等不良生活方式带来的健康风险。推进医防融合，完善疾病预防控制管理体制机制，持续加强疫情监测，做好传染病及突发公共卫生事件应对处置；实施心脑血管疾病筛查、大肠癌筛查等惠民工程，做好高血压、糖尿病等慢性病患者健康管理，促进人均健康预期寿命持续提高。

为了破解群众就医难，我市着力推进优质医疗资源扩容和均衡供给，加快推动市人民医院扩建三期项目（新建住院楼）等21个市级重点建设项目。推进中国医学科学院血液病医院、天津中医药大学第一附属医院争创国家血液病医学中心和国家中医医学中心。发挥我市中医药特色优势，提升中医治未病、中医康复服务能力，遴选确定中医治未病分中心建设单位12个、中医康复分中心建设单位11个，在基层医疗机构推广膏方、“三伏贴”等中医适宜技术。提升乡镇卫生院等基层医疗卫生服务能力，尤其是心血管疾病急救能力。今年按照市民心工程安排，我市按照市内六区基层胸痛救治单元覆盖率至少达到30%，环城四区基层胸痛救治单元覆盖率达到40%，远郊五区和滨海新区基层胸痛救治单元覆盖率达到50%的要求，计划建成至少100家“胸痛救治单元”。目前全市已建成“胸痛救治单元”26家。

我市还关注重点人群，维护群众全生命周期健康。推进天津市妇女儿童健康提升计划，实施免费婚前保健服务、孕产妇健康管理、0至6岁儿童健康管理等25项政府惠民项目，平均每年受益妇女儿童300余万人次。大力发展婴幼儿照护服务，推动有条件的区建设托育综合服务中心，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数3个。优化老年人全周期健康服务，深化家庭医生签约服务内涵，优化慢性病长期处方和转诊等服务。到2023年底，家庭医生签约服务覆盖率达到34%以上，重点人群签约服务覆盖率达到65%以上。

记者 廖晨霞 韩雯 张雯婧 徐杨