2013年5月，习近平总书记在视察 天津时，对天津工作提出“着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导”的重要要求。其中，“着力加强和改善党的领导”是提高发 展质量和效益的根本保障，是保障和改善民生的根本依托，是引领天津实现高质量发展的战略指引和最大优势。勇毅前行这十年，天津持续加强和改善党的领导，为 全面建设社会主义现代化大都市提供坚强保障，领航天津奋力开启全面建设社会主义现代化大都市新征程。

　　铸政治之魂，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”

　　市委始终坚持“国之大者”，提高政治站位，把党的政治建设摆在首位，深刻领会“两个确立”的决定性意义；强化政治担当，以实际行动践行“两个维护”。坚决维护党的核心和党中央的权威：将 看齐意识内化于心、外化于行，在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致，全面贯彻落实总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，制定政治监督任务工作安 排，确保党中央的重大决策部署在津沽大地落地生根。不断提高党员干部“政治三力”：将政治能力作为党员干部的首要能力来淬炼，通过支部书记讲党课、集中轮 训、理论研讨、专题学习等形式，深化理论武装，提高理论素养，筑牢政治信仰，提高政治判断力；强化责任意识，经常对标对表，学懂弄通做实，提高政治领悟 力；增强问题意识，加强纪律建设，狠抓责任落实，提高政治执行力。以主题教育实践活动为重要载体和关键抓手，用好“三会一课”：结合天津实际开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”等主题教育，引导广大党员干部铸牢忠诚品格。

　　担主官之责，实现“一肩挑”，促进基层干部队伍建设

　　党的根基在基层，基层党组织是党的领导延伸到最后一公里的重要保障，市委以切实提高基层党组织战斗堡垒作用为目标，将村（社区）党组织书记队伍建设作为党建的基础性经常性系统性工作来抓，建强上下贯通、执行有力的组织体系。切实强化党对基层工作的全面领导：天 津在全国率先实现村（社区）党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”，2018年，全面完成基层组织换届工作，村党组织书记和村委会主任“一肩挑”占比从 15%提升为100%；2021年，全市在换届工作领导小组的指导下，实现高质量“一肩挑”换届工作，基层执政根基夯实加固。严格执行选举制度，选优配强干部队伍：坚持依法依规履行程序，因地制宜将“一肩挑”“九不能”“五不宜”等具体要求纳入选举工作，制定选举指导手册、明晰换届工作流程图、编制规范性配套指南，确保选举工作有法可依、风清气正，坚持高标准筛选“当家人”、招录社会工作者、广纳英才，建设让群众满意的干部队伍。提升基层干部能力素养，组织全员培训：2020年6月成立天津市党支部书记学院，成为全国首家省级层面培养党支部带头人的培训基地，根据新时代对基层干部素养的要求，系统开展政治、党性、能力之训，切实增强履职能力。

　　强治理之力，“战区制、主官上、权下放”

　　推进社会治理现代化的核心就是要把党的政治优势、组织优势、联系群众优势切实转化为基层治理的强大效能。2019年，天津全面推行党建引领基层治理新模式，实行“战区制、主官上、权下放”。“战区制”：以全市为主战区，以街道（乡镇）、社区（村）为分战区，形成“区、街镇、社区（村）、网格”四级联动机制，明确各级权责、强化责任主体，推动两万多个网格全部激活响应。“主官上”：以党工委书记为总指挥，各级战区与各级主官一一对应，作为社会治理第一责任人，推动各级主官对一线工作实现全面统筹处置，夯实街道战区地位，确保党建引领基层治理发挥实效。“权下放”：将权力下放基层，赋予街道“吹哨”调度权、考核评价权、人事建议权，切实调动各方力量提升基层治理效能，通过“津治通”“津心办”等智慧平台建设，实现网格系统化、精细化、智能化管理；尤其面对疫情来袭，迅速凝聚的基层力量、协同联动的工作机制发挥了重要作用。

　　压考核之实，杜绝“庸懒散”，激励干部担当作为

　　市委明确提出三个“坚决处理”和三个“坚决不等”，全面开展不担当不作为专项治理，深入落实关于健全干部担当作为激励保护机制的要求，推动干部作风转变，激励各级领导干部履职尽责、干事创业，确保党中央各项决策部署执行到位。选人用人，坚决把政治标准放在首位：严抓党员干部政治立场，同时重实干重实效，要求各级党组织大胆选拔对党忠诚、敢于担当、善于作为的领导干部，实行“理论武装+党性教育+专业培养”的培养模式，抓好政治首关。从严治党，做好党员干部监督管理：秉持严管就是厚爱，将巡视监督和日常监督有机结合，建立民主监督渠道，强化科技监督手段，有效运用监督执纪的“四种形态”；同时，落实好“三个区分开来”，容错纠错，建立精准规范问责机制。强化考核，突出担当作为的干事导向：坚持以重大斗争、基层考核为重要依据：尤其面对脱贫攻坚、疫情防控等急难险重工作，将考察、选拔向一线倾斜，全面推行村、社区星级管理，促进干部成长主动融入工作大局，为新时代天津各项事业蓬勃发展集聚澎湃动能。

　　本期特邀专家：韩冬（中共天津市委党校生态文明教研部副研究员）

　　整理 津云新媒体编辑 王晓羽