《新华每日电讯》报道|推动“试验田”变“丰产田” 天津全力打造新时代改革开放的自贸样本

稿源:新华每日电讯   编辑:高志翔   2023-05-07 21:40

2015年4月21日,乘着全面深化改革的春风,中国(天津)自由贸易试验区正式挂牌。作为中国北方成立的第一个自贸试验区,天津肩负着担当改革开放先行区和制度创新试验田的重任。八年潮涌,踏浪前行,辛勤耕耘,喜结硕果,119.9平方公里、581项制度创新措施、全国复制推广38项试点经验和实践案例、世界第二大飞机租赁聚集地、保税维修业务品类全国第一、平行进口汽车占全国进口总量超七成、连续三年进入“中国自贸区制度创新指数”前三……如今,渤海湾畔这片热土动能充沛,活力迸发。

从全局谋一域 争当服务国家战略“排头兵”

作为新时代改革开放新高地,天津自贸区在服务国家战略中积极展现天津作为,充分发挥自贸试验区对外开放引领作用,成为服务国家战略重要支撑。

围绕京津冀协同发展,天津自贸区不断推进区域发展政策协同化,推进政务服务跨省通办机制化,推进京津冀金融同城化,扎实做好北京非首都功能承接工作。持续推动首届京津冀自贸区联席会议成果落地,配合国家发改委、商务部起草印发了推进京津冀自贸区协同发展的意见;发起建立京津冀自贸区政务服务通办联动机制,先后共同推出179项“同事同标”事项;落地京津冀首单政府性融资担保汇率避险业务;先后向京津冀地区复制推广改革试点经验5批次共118项,创新实践案例7个,金融专项创新案例114个,推进制度创新示范效应最大化。

主动融入和服务“一带一路”建设,深化与沿线国家贸易合作,积极推动中欧班列常态化运营,中新合作再上新台阶。与“一带一路”沿线国家境外园区跨国联动,与中非泰达埃及苏伊士合作区围绕二手车出口、海外仓建设等展开合作;打造“津货分仓”模式和“保税专列+中欧班列”模式,中欧班列“天津号”恢复常态化运行;发挥中新生态城联动创新区作用,在新加坡设立“中新天津生态城自贸联动新加坡推广中心”,初步构建从离岸推广中心到在岸新加坡中心的孵化引育机制。

在服务国家战略的同时,天津自贸试验区在投资自由、贸易自由、运输自由等“六大自由”方面寻求新的突破,打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

以产业蓄动能 提升优势产业集群“含金量”

培育优势产业使天津自贸区的差异化探索蹄疾稳步。八年来,天津自贸区大胆试、大胆闯、自主改,以产业为核心,打通政策、人才、技术、创新链条,放大产业发展“磁场效应”,在融入和服务国内大循环、畅通和促进国内国际双循环中展现出更大作为。

租赁产业持续全国领先。发布《东疆租赁产业主题园区建设方案》,获批绿色租赁服务流程试行区;建立飞机船舶离岸经营性租赁业务“企业白名单”机制;高标准建设天津租赁资产交易中心,推动交易规模超10亿元。截至2022年底,区内租赁资产规模超1.4万亿元,约占全国15%,其中跨境租赁资产1100亿美元,约占全国80%。

商业保理上升势头强劲。制定全国首个专门针对商业保理行业的系统性支持方案;实现“金融商品转让”融资成本抵扣新模式效能持续扩大,落地全国首笔数字人民币保理业务、首笔跨行再保理业务。截至2022年底,区内共有保理企业近500家,总资产超过2500亿元,发放贷款总额超近2200亿元。

汽车产业蓬勃发展。2022年,天津口岸累计清关平行进口汽车超3.3万辆,货值超过290亿元,占全国进口平行汽车进口总量超七成;成立全国首家自贸区二手车出口服务中心,建设集贸易、零配件供应、检测、金融等一体的二手车出口链条。2022年,自贸区出口二手车出口规模,位列全国第三。

保税业态、生物医药、数字货运、冷链产业齐奏“交响乐”。在全国率先建成较为完善法制体系,飞机保税维修进口和出口值分别增长超20%搭建全国首个细胞生态生物医药供应链服务平台,入选商务部外经贸提质增效示范项目;甩挂运输装备、保险、油品及大宗贸易的数字货运上下游产业链正在集聚;油气产业发力突破,打造华北国际航行船舶保税油气供应基地,加快保税燃料油“单一窗口”建设;生态城联动区获批全市首个国家骨干冷链物流基地,形成京津冀最大的冷链产业仓储集群……天津自贸试验区全力谱写优势产业集群建设新篇章。

向创新要未来 按下制度集成创新“快进键”

创新是自贸区的核心任务,作为新时代改革开放的新高地,自贸区既为国内改革担当探路先锋,又肩负对外开放的压力测试。八年来,天津自贸试验区先行先试、敢做敢为,不断提升制度创新的广度、深度和力度,有效发挥改革开放先行区和制度创新试验田的示范、引领、支撑作用。

加快政府职能转变,深入推进“放管服改革”,不断优化法治化营商环境;积极申建国际商事审判机构,建立“2+N”自贸司法服务直通车机制;做好外商投资项目一站式服务,先后落地“收购境外股权”等15项投资便利“一件事”集成服务改革。

积极推进国际经贸规则落地,推动RCEP行动方案高质量实施。印发《中国(天津)自由贸易试验区高质量落实〈区域全面经济伙伴关系协定〉(RCEP)行动方案》,建立RCEP跨部门协作推进机制;在各片区政务服务中心启动建设RCEP服务中心,全年天津口岸RCEP项下超60亿元进出口货物享受关税优惠;积极推动离岸贸易创新发展,创新形成“外汇管理部门+属地行政主管部门+商业银行+离岸贸易企业”四方联合现场办公的“天津模式”,目前业务结算金额超9300万美元。

夯实制度保障,持续优化机制体制,稳步扩大制度型开放,形成了一批制度创新先进经验。设立天津自贸试验区跨境投融资综合服务中心,推动供应链金融初显成效,推动“数字仓库+可信仓单+质押融资+大宗商品市场+场外风险管理”五位一体供应链金融创新推广上量;开展绿色金融及碳金融创新,开展新型自愿碳减排交易品种开发,推动品种审批,形成I-REC品种场外交易。

“谋划推动建设自贸试验区联动创新区,是在更大范围、统筹更多资源为国家试制度,进一步扩大政策与产业创新的深度和广度,在更多场景、更多领域开展风险压力测试,充分发挥国家制度创新‘试验田’作用,努力贡献产出更多改革试点成果。”天津自贸试验区管委会相关负责人表示。

春潮澎湃起,扬帆正当时。2023年是天津自贸试验区正式挂牌成立八周年,更是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。站在新征程、新起点,天津自贸试验区必将乘势而上、勇毅前行,以更大力度服务党和国家工作大局,以更高水平支撑国内国际双循环的新发展格局,以更实举措取得更多首创性、可复制的制度创新成果,不断跑出改革实践和对外开放的加速度!


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