京津中关村科技城。记者 吴迪 摄

潮涌海河，风劲扬帆，天津进入两会时间。

京津冀协同发展，是近年天津两会不变的焦点。从“启动之年”到“深入落实”，从“深度合作的良好局面正在形成”到“全面协同、深度融合的发展格局正在形成”，再到“取得丰硕成果”……自京津冀协同发展上升为重大国家战略以来，我市历年《政府工作报告》中的不同表述，映射着这一系统工程从谋思路、打基础、寻突破，到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的不同阶段在津沽大地的生动实践。

京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是天津全面建设社会主义现代化大都市的主战略、大战略。百尺竿头再登攀，中流击水看起势。在岁末年初、收官开局的关键时期召开的市委经济工作会议，聚焦事关天津长远发展的重点领域，组织实施“十项行动”。其中，京津冀协同发展纵深推进行动排在首位。

纵深推进，须走深走实。如何在“深”“实”上下功夫？如何在协同大文章上找思路？记者就此采访了出席今年天津两会的代表委员。

聚焦两个重点

三个方面实现突破

与北京通州、河北廊坊“零距离”，作为北京到天津的“第一站”、京津之间“桥头堡”，做好“协同”大文章，武清区有底气。仅2022年，北京投资来源企业在津新设机构就有203家设在武清，累计落地的北京重点投资项目23个，总投资142亿元。市人大代表、武清区委书记刘惠介绍，“武清区紧紧抓住承接北京非首都功能疏解‘牛鼻子’，谋在先，干在前，在京设立协同创新中心、离岸平台等，前移产业引育端口，精准对接，引凤栖梧。”同时，通武廊“小京津冀”改革试验持续走深走实，医疗卫生基本公共服务标准化试点完成建设，15个教育共同体、联盟校紧密合作，通武廊区域通办事项逐步增加……民生福祉越来越多，惠及三地百姓。

结合天津实施京津冀协同发展纵深推进行动，谈及如何在走深走实上持续发力，刘惠表示，“武清将锚定目标、聚焦重点、寻求突破，充分发挥京津冀协同发展‘桥头堡’作用，锚定‘先行示范区’目标，争当‘主力军’，聚焦承接非首都功能疏解、推动协同化同城化两个工作重点，在主导产业、标志性项目、产城融合等三个方面实现新突破。”刘惠介绍，武清将加强承接载体建设，坚持“一核、多点、全域”发展思路，高标准建设京津产业新城，强化智能制造、生物医药“双高引领”，强化“链主”带动、创新驱动，打造科创人才和高端产业聚集地。在持续推进通武廊现有合作基础上，主动服务、积极融入北京城市副中心发展，在与北京城市副中心标准、政策统一上下功夫，推动“小京津冀”区域合作做深做实。同时，推动佛罗伦萨小镇新商圈与大运河文化生态发展带互联互动，以“一城、一带、一商圈”建设带动全域高质量发展，在京津冀协同发展大战略中展现武清大作为、强担当。

做好协同文章

加快三个转化

“将实施京津冀协同发展纵深推进行动摆在‘十项行动’的首位，体现了市委、市政府贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的坚定决心。”市人大代表、宝坻区委书记殷向杰说，我们将从全局谋划一域、以一域服务全局，在走深走实上下功夫，加快交通、产业、文旅等领域优势转化，在推进实施这项行动中展现担当作为。

殷向杰表示，要推动交通优势转化为招商优势，打造北京非首都功能疏解的重要承接地。牢牢把握建设“轨道上的京津冀”，乘京唐、京滨高铁开通运营的东风，深化“京东黄金走廊”共建，加快京津中关村科技城、高铁枢纽站站前区建设，提升区域综合承载力。用好“专业突击队+大兵团作战”招商模式，年内新引进北京方向实体项目30个以上。

“要推动产业优势转化为科创优势，打造科创产业发展的重要集聚区。”殷向杰表示，我们将围绕服务我市全国先进制造研发基地建设，推动动力电池、智能装备、汽车配件3条产业链强链补链，打造“三个百亿产业集群”。依托“科创中国”创新基地等载体，强化创新主体引育，着力建设248个投资5000万元以上的重点项目，年内确保国家科技型中小企业达到240家、国家高新技术企业达到300家，“雏鹰”、“瞪羚”、领军企业达到110家。

殷向杰说，要推动资源优势转化为市场优势，打造服务京津大市场的重要功能区。做优宝坻老城文化游、乡村休闲游等文旅精品线路，强化京津冀区域文旅协同与旅游推介，推动实现客源互送、资源共享、市场联动。实施小站稻“收储+”、“三辣”唤醒、农林融合等项目，加快农村一二三产融合发展，建好京津两大城市的“米袋子”“菜篮子”。

拓展协同领域

注重深挖潜力

“京津冀三地生态环境部门逐步建立完善协同机制，交出了一份亮眼的成绩单。空气质量方面，继2021年三地PM2.5年均浓度首次全部迈入‘30+’阶段；2022年,三地PM2.5平均浓度继续同比下降，与2013年相比降幅均达到60%以上；重污染天数均大幅消减、优良天数大幅增加。水环境质量方面，三地国家地表水考核断面水质优良比例均动态达到国家‘十四五’目标要求，且全面消除劣V类断面。生态系统质量和稳定性持续提高，天津海河河北区段入选全国首批美丽河湖提名案例。”市人大代表、市生态环境局局长温武瑞介绍。

温武瑞表示，今年要进一步拓展三地协同的领域，以减污降碳协同增效为总抓手，推动能源、产业、交通等重点领域结构继续优化调整。同时，继续推广绿色低碳的技术试点示范，开展气候投融资试点和“无废城市”建设等，共同推进区域绿色低碳发展。聚焦重点领域，在巩固完善现有有效机制的基础之上，更加注重深挖潜力，在大气方面，将紧紧围绕着基本消除重污染天气这样一个共同的目标，进一步突出综合治理、系统治理、源头治理，以挥发性有机物和氮氧化物减排为抓手，秋冬季聚焦PM2.5和重污染天气的治理，夏季聚焦臭氧污染的治理，全年紧抓重型柴油车污染排放开展攻坚，推进空气质量持续改善。在水的方面，主要是巩固扩大劣Ⅴ类水体消除成果，加强流域治理，继续完善流域上下游横向生态保护补偿机制，提升水生态质量。

健全科教协同

持续推进人才高地和创新高地建设

“当前，京津冀协同发展向纵深推进还是要靠创新驱动。”如何用创新为京津冀协同发展再续华章？市政协委员、天津财经大学理工学院副院长冀有虎认为，要实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，科教协同，持续推进人才高地和创新高地建设。

经过调研走访，冀有虎发现，京津冀在科教协同方面缺乏一致步调，比如，高等教育协同创新缺乏系统发展，人才培养与交流、优质课程资源的共享、三地支援共建大学缺乏系统的制度化研究和有效推动。区域内科教协同缺乏系统发展，行政部门整体推进意识有待加强；执行力度较弱，区域内一般性互动合作多，缺乏重大和显著的合作交流活动，合作成效难以突出显现。

人才根基撬动创新驱动力。为此，冀有虎建议，在加强顶层设计布局的同时，强化战略科技力量。健全京津冀区域国家战略科技力量协同培育机制，围绕京津冀区域特色优势的重大创新领域，突出任务导向、问题导向和需求导向，打造高水平人才团队。建立京津冀科技、教育领域的互动机制，促进各类要素有序自由流动，有效疏解和配置北京的教育资源，提高资源空间配置效率，提高整个区域科教领域的运行效率。推动京津冀科技专家库共享共用，共同搭建京津冀科技领域干部人才交流大平台。建立高水平的高等教育信息化平台，实现名师、名课、名教材在京津冀各类高等教育体系内开放共享。

优化创新链生态

加快区域科技创新中心建设

在市政协委员、九三学社市委员会主委张凤宝看来，天津要通过完善区域科技创新生态，强化京津冀一体化创新协同，积极争取纳入国家科技创新中心总体布局中。

走访调研中，张凤宝发现，目前，仍存在影响我市区域科技创新中心建设的现实问题，诸如：要素投入欠账多、本地资源总量低，企业主体能力弱、产学研协同不畅等。此外，转化融合尚存堵点，创新效益尚待提升，引聚育用尚需优化。

“强化京津冀协同、优化创新链生态，加快天津区域科技创新中心建设，就是要正视问题，多向发力。”张凤宝建议，加强政府引导、致力协同开放，推动“科创资源”格局重塑；做强企业创新、做优平台创新，引导“两类主体”协同发展。另外，还要聚焦基础共性、深化产业融合，构建“创新转化”完整链条；促标准拓市场、强核心供应链，打造“应用需求”区位优势。

京津冀协同发展，人才是第一资源。张凤宝认为，可以通过优化融合机制，完善成长空间，形成“开放汇聚”人才引力。“不仅要深化产学融合、创学联动人才成长机制，推动高校院所人才柔性流动，加大对种子初创期的支持，激发人才创新活力；也要强化对标创新贡献度的激励政策，优化外籍人才永久居留和岗位聘用，吸引全球人才落地发展。”张凤宝说。