天津依海而生，向海而兴，开放已经写入这座城市的基因。党的十八大以来，天津坚定不移推进高水平对外开放，形成了多层次对外开放发展格局。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现中华民族伟大复兴的关键一招。党的十八大以来，天津坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将党中央赋予的“改革开放先行区”作为城市发展的第一定位，以解放思想为先导，坚定不移地向深化改革要活力、向扩大开放要空间，改革开放实现了新突破，为不断推进改革开放伟大事业贡献天津智慧和天津方案。

以解放思想为先导，聚焦重要领域和关键环节的改革举措，激发各类社会主体的活力

一是打开脑袋上的“津门”。改革，首先要冲破思想观念上的障碍。习近平总书记强调，“开拓创新，关键是解放思想。思想不解放，不可能迈开前进的步子。”改革开放的过程，就是解放思想的过程。十年来，天津始终以解放思想为先导，主动顺应新时代发展大势，以敢为天下先的决心和力度，打破固有思维和传统工作方式，冲破体制机制障碍，以刀刃向内、自我革命的精神在观念、理念、文化、意识等方面推动思想革命和观念转变，冲破原有的秩序定势，打破原有的平衡态势，在不平衡中找到发展的新动力。

二是处理好政府和市场的关系。习近平总书记指出，“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，”天津充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，提高土地、资本、劳动力、数据等要素配置效率，加快构建高标准市场体系。积极融入全国统一大市场，加快建设改革开放先行区，深入推进区域要素市场一体化、投资贸易便利化等改革，136项个人服务和企业生产经营高频事项实现“跨省通办”。

三是聚焦重点领域和关键环节的改革。以推进国有经济布局优化和结构调整、深化国资国企改革为着力点，推进混合所有制改革，切实增强竞争力、创新力、影响力、控制力、抗风险能力。完成市管国有企业集团层面混改17家，累计引入外部资金约1758亿元，企业收入和利润较混改前大幅增长。坚持“用海河水洗海河泥”，有力化解巨额历史债务。不断深化科技“三评”改革，推动科技项目实行“揭榜制+里程碑”等机制，创新动能活跃充沛。机构改革任务圆满完成，事业单位改革不断深化，开发区法定机构改革和海河教育园区管理体制改革取得突破。

四是全力打造市场化法治化国际化一流营商环境。区域经济的竞争，不仅是要素资源的竞赛，还是营商环境的比拼。习近平总书记强调，“要改善投资和市场环境，加快对外开放步伐，降低市场运行成本，营造稳定公平透明、可预期的营商环境。”近年来，天津把增强服务意识、改善政商关系作为优化营商环境的重中之重，着力构筑崇商、重商、安商、暖商的服务环境。深入实施“天津八条”“民营经济19条”等惠企政策，市场主体活力有效激发。十年来，市场主体数量增长了3.4倍。

秉承开放精神，加大开放力度，推动对内对外双向开放，拓展开放发展空间

高水平开放能否全面实现，取决于眼界和境界，正如习近平总书记强调指出的那样，“中国扩大高水平开放的决心不会变，同世界分享发展机遇的决心不会变，推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向的决心不会变。”天津依海而生，向海而兴，开放已经写入这座城市的基因。党的十八大以来，天津坚定不移推进高水平对外开放，形成了多层次对外开放发展格局。

一是利用外资水平不断提高。持续推进投资自由化便利化，进一步优化外商投资环境，保护外商投资合法权益，一批重大外资项目相继投产扩能，吸引外资规模屡创历史新高。党的十八大以来，天津市实际使用外资按可比口径计算年均增长6.7%，在津投资的世界500强达到269家。

二是企业“走出去”迈出坚实步伐。完善企业境外投资管理和服务，对外投资和经济合作发展势头良好，累计在80个国家投资515亿美元，中埃苏伊士合作区成为中国企业“走出去”的桥头堡和“一带一路”建设标志性项目。

7月29日，东疆综合保税区第2000架融资租赁飞机降落在天津，这是我国航空史和飞机融资租赁史上具有里程碑意义的时刻。

2022上半年，天津口岸实现进出口9381.5亿元，同比增长21.9%，高于全国平均增速12.5个百分点。

三是加快建设高水平开放平台，城市服务辐射功能不断增强。发挥自贸试验区、开发区、境外经贸合作区的开放引领作用，打造对外开放新高地。天津自贸试验区制度创新成果丰硕，累计实施544项制度创新措施，38项试点经验和实践案例在全国复制推广。金融创新运营示范区建设成效凸显，融资租赁、商业保理、平行进口汽车等保持全国领先，成为全球第二大飞机租赁聚集区。

智能大会期间，天津举办云智能科技展。

9月19日，在位于吉布提首都吉布提市的吉布提工商学校，一名学生在鲁班工坊演示机车模拟驾驶。新华社发

四是提升城市对外影响力。深度参与共建“一带一路”，借力区域全面经济伙伴关系协定，强化与东北亚、东盟、欧盟等国家和地区的经贸往来和产能合作，积极融入中蒙俄、中巴等国际经济合作走廊建设。天津茱莉亚学院落成启用，“鲁班工坊”全球布局达到20家，连续成功举办6届世界智能大会，夏季达沃斯论坛等影响力不断增强，全球创新资源要素集聚效应凸显，城市国际竞争力不断扩大。

改革开放只有进行时，没有完成时。面对纷繁复杂的环境，天津将以更高的站位、更宽的视野、更大的力度谋划和推进改革开放，高标准建设改革开放先行区，打造新时代改革开放的天津样本。本期特邀专家：董微微（天津社会科学院城市经济研究所副所长、副研究员）