■ 中共天津市滨海新区委员会党校课题组

“习近平总书记强调，把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。滨海新区充分发挥基层党组织轴心作用，站稳“脚跟之立”，一根钢钎插到底，积极探索实践决策共谋、发展共建、滨城共管、效果共评、成果共享的党建引领共同缔造工作体系，全区上下凝心聚力，筑基补钙、稳舵启航，形成了“我是滨海人，人人为滨海”的生动局面。

决策共谋要以“参与者”视角激发全社会活力。珠联璧合，相得益彰。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，前进道路上，全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻群众路线，尊重人民首创精神。滨海新区充分发挥基层党组织轴心作用，探索民生难题村居谋、治理问题街道谋、发展课题园区谋的共谋格局。村居党组织引导，业主委员会、物业和各类社会组织直接回应群众需要，形成基层共商共治的良好局面。各街道由党组织发起，组建各类共同缔造理事会，形成优势互补、资源共享、协同发展的工作局面。新区72个主题园区全部组建了党建引领共同缔造理事会，形成“理事会、协同专班、秘书处、智囊团”四位一体运行模式。各方主体活力充分迸发，形成“滨海人爱滨海、滨海人建滨海”的良好局面。

发展共建要以“自家人”心态促进发展难题解决。革故鼎新，攻坚克难。习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，要紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，研究提出解决问题的新思路、新举措。社会治理主体是多元的，政府、社会、公众要各归其位、各担其责，健全完善党组织领导、政府主导、社会协同、公众参与的体制机制。新区在基层治理中强化党建引领，由党组织统筹各方主体力量共同破解治理难题，形成党员示范建、机关部门攻坚建、社会力量协同建、居民群众志愿建的联动共建体系，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为基层发展的治理优势。

滨城共管要以“主人翁”意识凝聚发展合力。休戚与共，戮力同心。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，我们取得的一切成就，都是党和人民一道奋斗出来的。滨海新区构筑全覆盖全周期的共管网络，让党的组织“有形覆盖、无处不在”。同时，持续深化“战区制、主官上、权下放”党建引领基层治理创新，推动权责下放，资源和力量与基层下沉条块结合，坚持资源共享、优势互补、共驻共建原则，建立健全社区党建工作协调机制，组织动员社区各方面力量，共同推进社区建设。

效果共评要以“答卷人”心态回应人民群众的期待要求。款曲周至，不负人民。习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，坚持一切为了人民、一切依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心。滨海新区在党建引领基层治理的实践中更新管理理念、创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，充分发挥街道、社区党组织和共产党员服务群众、凝聚人心的作用；充分发挥社区居民自治组织协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；充分发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为助力新区经济社会发展创造良好环境。

成果共享要以“滨海人”自觉扎实推进高质量发展。九层之台，起于累土。习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，必须坚持以中国式现代化推进中华民族伟大复兴，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。滨海新区完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕便民、惠民、利民，优化升级“组织在线”党建智慧平台，高效整合服务资源，百姓“急难愁盼”问题一键受理、分类处置、反馈回访，形成民生事项接续办的工作闭环，奋进新征程、开创新局面，在成果共享中汇聚滨海新区高质量发展的思想势能。

“市第十二次党代会报告中明确指出：“坚持以人民为中心的发展思想，聚焦‘衣食住行、业教保医’，着眼普惠、面向普通、惠泽普遍，用心用情用力保障和改善民生，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在共同富裕道路上不懈奋斗。”对于滨海新区而言，时刻关心人民群众的点滴小事，始终聚焦百姓“急难愁盼”问题，是建设发展道路上的必然选择。

聚焦“一老一小”，解除滨城百姓的后顾之忧。孩子的教育问题是每个家庭的大事，为解决入学难的问题，“十三五”期间，滨海新区扩大优质教育资源覆盖面，进行新一轮学校布局调整，规划新增教育用地，让更多孩子在家门口入学。同时，面对养老难题，滨海新区大力推进以居家为基础、以社区为依托，机构充分发展医养结合的养老服务体系建设。其中，居家养老是目前最主要的养老方式。居家环境的安全是居家养老的前提条件和必要保障，而适老化改造又是保障居家环境安全的重中之重。作为滨海新区20项民心工程项目之一，滨海新区60岁以上困难残疾老年人家庭适老化改造项目日前正式启动。滨海新区民政局以老年人需求为导向，根据老年人的不同生活情况和居住环境，因地制宜、科学设计、量体裁衣，对老年人的居住环境、身体状况、自理能力等要素进行科学评估，做到一户一案、一人一策、一家一档，进一步提升改造工作的精准性，将适老化改造改到老人“心坎上”，全面提升老年人生活自理能力和居家生活品质。

着眼住房问题，实现滨城群众的安居之梦。近年来，滨海新区住房和建设委积极谋划，多措并举，持续推进农村困难群众危房改造工作，实现他们的安居梦。在实施农村危房改造的同时，滨海新区城区内的老旧小区改造工作也将持续开展。据了解，2022年，新区计划完成83个老旧小区改造任务，其中塘沽区域52个、汉沽区域11个、大港区域20个，涉及街道13个、楼栋1740栋、居民65087户，总建筑面积约475.85万平方米，项目总投资约12.68亿元。值得一提的是，此次老旧小区改造工程采用引入社会资本融资及特许经营模式和建设模式实施，解决了老旧小区改造资金来源和改造后老旧小区长效管理的问题。结合往年经验，今年滨海新区还将从完善居民参与机制、质量安全监管和疫情防控等方面全力做好老旧小区改造工作，保质保量完成改造工作。

强化“小案快破”，守护滨城人民的切身利益。滨海新区公安局始终坚持群众利益无小事的工作理念，以快破“现案”、多破“小案”为目标，紧盯发生在群众身边影响群众利益的侵财小案，快侦快破，切实服务民生，进一步提升辖区群众安全感和幸福感。

面对滨城人民对美好生活的向往，滨海新区以最具耐心的态度、最具恒心的毅力、最具爱心的行动，以及最具慧心的政策，让人民群众生活在新区真正放心、安心、会心、暖心。

“习近平总书记在“7·26”重要讲话中强调，谋划和推进党和国家各项工作，必须深入分析国际国内大势，科学把握我们面临的战略机遇和风险挑战。全党必须增强忧患意识，坚持底线思维，坚定斗争意志，增强斗争本领，以正确的战略策略应变局、育新机、开新局，依靠顽强斗争打开事业发展新天地，最根本的是要把我们自己的事情做好。总书记的讲话既是世界观又是方法论，既立足现实又谋划未来，既布局发展又统筹安全，为社会主义现代化国家建设指明了方向、提供了路径、抓住了根本，同时也为社会主义大都市建设下的美丽“滨城”发展聚合力、达共识。

“把我们自己的事情做好”，必须明确高质量发展是美丽“滨城”建设的主题。天津是党中央的“东大门”、首都政治“护城河”。作为传统的老工业基地、开发开放的前沿城市，如何摆脱“速度情结”、解除“换挡焦虑”；如何告别粗放的发展方式，走出要素驱动的思想藩篱；如何重新谋划发展的战略布局、重新定位发展的竞技赛道、重新激活发展的基因密码；如何加速经济转型、动能转换、结构调整？要在新时代中国特色社会主义实践中，在习近平新时代中国特色社会主义思想中，在习近平总书记对天津发展的系列重要讲话指示精神中去找到建设社会主义大都市以及美丽“滨城”建设的答案。“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”的定力来自发展的实力，经过新时代10年的伟大变革，中国特色社会主义取得巨大历史性成就，马克思主义焕发出更强的生机和活力，中国共产党建设得更加坚强有力；经过新时代10年的伟大奋斗，第一个百年奋斗目标实现，顺利开启社会主义现代化国家建设新征程。站在新的历史起点，迈入新的发展阶段，滨城如何在大势之下谋篇布局好未来发展之路？历史和现实都深刻阐明必须是高质量发展。只有坚持高质量发展，才能不断打破传统发展思想的束缚，才能不断提高改革开放和创新创业的主观能动性，才能继续以“杀出一条血路”的精气神实现“二次创业”的成功。

“把我们自己的事情做好”，必须明确新发展理念是滨城高质量发展的关键。理论是行动的先导，理念是发展的指挥棒。习近平总书记在主持中共中央政治局第二十七次集体学习时强调，全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。新发展理念是一个系统的理论体系，深刻回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题，必须完整、准确、全面贯彻到经济社会发展的全过程和各领域。”总书记的讲话高度概括了新发展理念的重大意义、精准阐明了新发展理念的深刻内涵、明确提出了把握新发展理念的目标要求。

2013年5月，习近平总书记视察天津时，对天津工作提出“三个着力”重要要求：着力提高发展质量和效益、着力保障和改善民生、着力加强和改善党的领导。“三个着力”既体现了总书记对天津高质量发展的要求，也蕴含着以新发展理念引领高质量发展的战略部署。滨海新区一直牢记总书记嘱托，时刻不忘使命和担当，高质量做好“三个着力”必答题。滨海新区大力实施创新驱动发展战略，在推动“三大变革”中加快新动能引育，以创新为第一动力引领高质量发展，着力解决好动能转换问题；坚持深入实施乡村振兴战略，在打赢脱贫攻坚战中提升“三农”工作水平，依靠协调理念引领经济健康发展，着力解决好发展不平衡问题；坚持绿色低碳发展，在加强生态文明建设中打好污染防治攻坚战，以绿色理念引领经济持续发展和满足人民对美好生活的追求，着力解决好人与自然和谐共生问题；坚持把改革开放先行区作为第一定位，在深化改革、扩大开放中释放发展活力，以开放理念引领经济繁荣发展，着力解决好发展内外联动问题；坚持以人民为中心的发展思想，在走好新时代群众路线中持续增进民生福祉，以共享理念落实社会主义的本质要求，着力解决好人民最关心的问题。（执笔人：王丹 滨海新区区委党校教师）