一直以来，高新区海洋科技园与新北街，在地理位置和工作职能上，都是你中有我、我中有你，重合也带来冗余和低下的效率，2019年以来，滨海新区启动法定机构改革，让新北街有了新变化，来看今天的高质量发展调研行。

2019年，滨海新区启动法定机构改革，在高新区城市管理和生态环境局工作的王学良，凭着丰富的市政管理经验，成功应聘海洋科技园副主任。因为园区与新北街、新河街、北塘街、胡家园街4个街道有区域重合，所以，王学良除了招商引资、服务企业这样的主责主业，还要肩负起市政、环卫、绿化等大量琐碎的社会事务。而对于街道来说，也承担着一部分辖区的社会性事务，这样一来，园区和街道，在职能上有重合、效率低。

去冗存精，从2019年底，滨海新区对有街道依托的开发区，进行经济和社会职能分离，而改革的第一个难点，就是厘清边界，哪些由园区负责，哪些社会管理职能可以剥离给街道？首先得制定一套实施方案。为此，滨海新区改革办、高新区管委会、海洋科技园三方，组成了工作小组，王学良作为园区代表，加入进来，但在推进过程中，他发现，园区的情况有点复杂，由于与4个街道职能重合，涉及的职能项目多，而且每个街道的情况又各不相同，很难拿出一个统一的剥离方案。一个园区面对多个街道，天津本地没有现成经验可循，工作小组派出专班到上海张江高新区，当年，张江开发区与张江镇进行社会职能改革的情况，与他们相似，经验丰富。

针对复杂情况，工作小组确定了由易到难、“成熟一片、剥离一片”分批推进的原则，制定了改革方案。新北街的市政基础设施相对完善，职能剥离过程中涉及的产权移交等工作相对明晰，承接能力比较好，被确定为海洋科技园职能改革的第一个试点。经过半年时间的详细梳理，2020年9月，滨海新区改革办负责起草改革方案的处室——改革创新室，拿出了一个改革方案和一份职能清单。本着能由街道尽量承接的原则，153项社会管理职能中，涉及文化、教育、卫生等84项职能，剥离划归新北街承担；市场监管、危化品经营许可等30项，与企业服务监管相关的管理职能保留，继续由高新区承担；剩下的39项，包括新闻出版、房屋管理等，超出街道承接能力的职能，由滨海新区各职能部门承接。同时，新北街原有的91家企业的管理和服务，都划归给海洋科技园。

去年年底，海洋科技园123项社会管理职能，全部剥离，这样一来，王学良他们把全部精力，都投入到招商引资、服务企业中。先后在园区建立了上门招商、服务企业专员等制度，发挥懂经济、懂企业、懂市场的优势，提供更加专业的服务。太平祥云医药有限公司是这次改革中从新北街划归到园区的91家企业之一，王学良在走访服务中，发现企业符合高新区的稳经济扶持政策，马上帮助企业进行了申请。

今年以来，王学良他们完成招商落地项目5个，总投资额4.4亿元。

不仅如此，为了让园区与辖区街道联动发展、形成合力，滨海新区还设立了“招商帮带”机制，对于缺少载体空间的街道，由各开发区和街道共享，只要符合产业发展方向，街道的招商项目都可以落户在对应的开发区，产值税收按比例分成，进一步激发街道的招商热情。最近，新北街就招商引资了一个智慧农业项目，主要生产养殖菌菇的智能化培育房舱，需要20多亩土地来建设实验室和展示区，高新区规划部门盘活了一片闲置的土地资源，解决了用地问题。

眼下，新北街改革经验也正在向其他区域进行复制、推广。上周，新区改革办组织召开新河街与滨海高新区海洋科技园剥离社会职能工作，第三轮对接会。改革方案和职能剥离清单也正在加快制定中。（记者 汪洋 常森）