昨日，《滨海新区对标国家营商环境创新试点打造国际一流营商环境2022年行动计划》（以下简称《2022年行动计划》）正式发布。滨海新区主动对标国家营商环境创新试点改革事项清单和创新试点城市做法，推出26项重点任务、134项具体改革举措。《2022年行动计划》是滨海新区优化营商环境改革的5.0版方案，也是19个国家级新区中第一批推出的贯彻落实国家营商环境创新试点工作实施方案，该计划率先借鉴世界银行宜商环境评估体系，呈现出诸多特色亮点。

280余项改革举措高质量落地

近年来，滨海新区作为全国综合配套改革试验区、国家自主创新示范区和北方首个自由贸易试验区，锚定国内领先、国际一流目标，改革竞进、创新优进，推动营商环境持续优化，为全面建设美丽“滨城”，加快打造新时代高质量发展示范区提供有力支撑，多项改革经验和典型做法向全国复制推广。滨海新区政务服务办主任李长洪表示，优化营商环境改革从1.0版到4.0版的迭代升级，带来了280余项改革举措高质量落地，“一企一证”综合改革、市场主体登记确认制、“拿地即开工”、“最简告知承诺制”、“交地即交证”、税种综合申报、“沙盒监管”、招标投标“评定分离”、知识产权融资“一站式”服务等创新举措领跑全国，企业感受度和满意度大幅提升。

“三个聚焦”助企发展

《2022年行动计划》一方面从政府视角出发，以优为导，“三个聚焦”再加力，涵养企业发展壮大。

聚焦市场化，持续降低企业办事成本。《2022年行动计划》提出，着眼服务市场主体由生到退全生命周期，打通“准入”“准营”“运营”“退出”全链条，为企业“松绑”“解绊”。试点推行市场主体住所标准化登记，市场监管、公安等部门加强信息共享，市场主体登记时通过信息核验可以自动带入标准地址，进一步提高企业开办便利度。深化“一照多址”改革，开展“一证多址”改革。完善企业注销流程，将个体工商户纳入简易注销范围。去年办理正常出口退税业务的平均时间压缩至8个工作日，今年将持续加压，继续压缩至6个工作日。

聚焦法治化，持续保障企业合法权益，《2022年行动计划》提出，着眼营造尊重企业、尊重人才的良好氛围，创新监管手段，优化政策供给，让企业吃下“定心丸”。完善市场监管机制，推行包容审慎监管模式。对新技术、新产业、新业态、新模式等分类量身定制监管规则和标准，进行柔性监管和智慧监管，对重点行业实行信用监管。探索建立“执行事务中心”，进一步提高合同执行效率。

聚焦国际化，持续增强企业发展动能，《2022年行动计划》提出，着眼扩大高水平对外开放，提升贸易自由化便利化水平，为企业“引进来”“走出去”保驾护航。深化推广应用“提前申报”“两步申报”通关模式，进一步推广进口货物“船边直提”和出口货物“抵港直装”，提升跨境贸易便利度。

“三个打造”服务升级

另一方面，《2022年行动计划》从企业视角出发，以需为要，“三个打造”再升级，契合企业发展需求。

一是打造新环境，实现从营商到宜商的升级。2022年2月，世界银行就宜商环境评估体系（BEE）征求意见，新的评估体系标准更高、内容更全。《2022年行动计划》紧跟国际新趋势，更加注重企业感受，更加注重普惠性。优化联合验收方式，根据不同项目类型采取联合验收和单项验收并行实施。

二是打造新服务，实现从单一到集成的升级。《2022年行动计划》坚持以企业需求为导向，整合各部门业务流程，推动关联性强、办事需求量大的多个政务服务事项集成化办理，进一步提升政务服务效能。推进“用地清单制”改革，优化“拿地即开工”“一套材料办审批”模式，实施工程建设项目联合交底，加快项目开工步伐。推动不动产登记与水电气热联办过户，深入开展不动产登记“交地即交证”改革，提高不动产登记效率。推行企业开办+银行开户“3+1”一体化服务，通过一站式服务机制，实现企业开办从申请营业执照到完成银行开户4小时办结。

三是打造新机制，实现从被动到主动的升级。为更好地服务新技术、新产业、新业态、新模式快速发展，《2022年行动计划》在实施机制上勇于创新，实行揭榜挂帅制，突破较大的改革举措由5个开发区揭榜认领，先行先试、打造样板，努力多出突破性、实用性、原创性的创新成果，为全国优化营商环境贡献滨海力量。（记者 陈璠 刘畅）