津滨网讯（记者 杜红梅）滨海新区作为天津市“双减”工作试点地区，认真学习中央、市“双减”工作会议精神，吃准吃透两办《意见》，结合滨海新区实际，在营利性培训机构转变为非营利培训机构方面进行大胆探索。日前，先后组织新区“双减”工作专班成员单位、教育领域专业人员、会计师事务所、银行等多次召开专题会议，深入研讨交流，最终梳理出压减营利性学科类培训机构的三大主攻方向（即：由学科类转变为非学科类，停止办学注销，营利性机构转非营利机构），并创新开辟一条具有新区特色的“双减路径”。

传统办理流程：周期长，存风险隐患

为了让机构快速完成“营转非”的审批手续，区政务服务办认真梳理《办学许可证》《营业执照》《民非登记证》三类证照的办理流程和材料清单，按照相关法律法规要求，营利性机构转变为非营利机构办理流程为：营利性办学许可证注销→营业执照注销→新办非营利办学许可证→民非登记。

“经分析，现有的办理路径需要机构进行全面清算，而清算周期相对较长。如果取消清算环节，一方面与《民办教育促进法》相关要求不符，另一方面也会存在机构未完成消课和教职工作未安置妥当就注销机构，发生纠纷的风险。”新区政务服务办工作人员徐斐介绍，新区一共有510家学科类培训机构，其中有大概300家是纯学科类培训机构，在压减学科类培训机构过程中，一部分学科类培训机构选择注销，一部分选择转成非学科类培训机构，还将有一部分纯学科类培训机构选择转为非营利性培训机构。为了方便学科类培训机构“营转非”登记，探索创新一条“营转非”审批路径，成为滨城“双减”落地落实的首要任务之一。

开辟新路径：容缺后补，并联提速

在先行先试方面，滨海新区一直走在全市乃至全国前列。确定为天津市“双减”工作试点后，区政务服务办带头发挥创新服务优势，经反复研究，在确保防范风险的前提下，滨海新区创新了一套“营转非”审批流程，进一步合并消减审批材料，创新开设“一站式”审批流程。即：教体局认定（教师已安置，课程承接或消课计划））→换发办学许可证同时办理民非登记（名称核准、捐资承诺、办临时账户，换证）→清算、公告、营业执照注销。

“在换发办学许可证阶段，针对清算周期长的情况，滨海新区实行清算报告容缺后补机制，在所有材料严格审批的基础上，机构承诺在规定时限内补齐，即可在缺少清算报告的情况下先行受理审批，加快办理流程，为机构解决实际难题。”区政务服务办审批四室主任程俊霞说。

此外，新区还推出制作明白纸、设立“双减”公共邮箱、在滨海新区政务帮办平台开设“教育双减审批一点通”专栏等“配套”举措，方便企业查询下载相关资料。同时在区政务服务中心设立“教育双减审批办公室”，区市场局、银行等相关单位工作人员集中接待机构咨询、审核资料，开设“教育双减专窗”绿色通道，全方位提供优质服务。集中培训5个开发区和具有审批权的中塘镇实施同一审批标准，实现全区统办。

部门联动：制定标准，合理引导

滨海新区充分发挥试点区域先行先试的作用，各部门系统联动，全力推进“双减”政策在滨城落地落实。“区教体局、区文化旅游局、区科技局正在积极制定非学科类设置标准。通过非学科培训机构设置标准的出台，推动一批具备条件的学科类培训机构向非学科类培训机构转变。目前，各部门结合区政务服务办提供的现有培训机构审批标准的基础上，正在调研加快研究制定标准。”新区“双减”工作专班办公室相关负责人说。

同时，滨海新区通过政策发布会和校外培训机构微信群积极发声，就学科类机构压减登记、民非机构的非营利属性、非学科机构标准等内容，向各培训机构负责人进行政策翻译解读和问题答复，合理引导学科类机构预期。