“十四五”时期天津市经济社会发展一个非常重要的方面，就是积极承接北京非首都功能疏解，全力服务雄安新区建设，推进重点领域一体化发展，推动京津冀协同发展取得更大进展，抓住“牛鼻子”形成发展合力。天津应着力在以下几个方面推动京津冀协同发展取得更大进展，在落实重大国家战略、构建新发展格局中展现天津作为。

一是深度承接北京非首都功能疏解。牢固树立全国一盘棋思想，坚持把推动京津冀协同发展作为重大政治任务和重大历史机遇，主动服务北京非首都功能疏解，加快落实国家疏解清单，深化与首都部市、院市、校市、企市的深度合作，打造一批承接北京非首都功能疏解的标杆。立足强化城市主导功能，运用市场化招商机制持续引进首都技术创新外溢项目，通过不断优化承接结构提升协同能力。建立健全承接布局动态调整机制，形成重大承接载体和“微中心”双轮驱动战略格局，一方面加快滨海—中关村科技园、宝坻京津中关村科技城、武清京津产业新城、北辰国家级产城融合示范区、中日（天津）健康产业发展合作示范区等重大承接载体建设，另一方面积极推进“微中心”规划建设，开辟非首都功能承接的“第二战场”。 

二是全面加强与雄安新区对接合作。依托先进制造、航运物流、职业教育等优质资源服务雄安新区建设，深化创新分工与产业协作统筹推进。全力支持静海、西青等区发挥区位优势，全面对接服务好雄安新区规划建设，争取将重点项目纳入雄安新区长期发展规划，实现同雄安新区建设同频共振。不断优化服务环境，加快配套支持政策的制定与落实，确保与雄安新区在重大建设项目、人才交流等重点领域的深度合作。

三是深入推进京津冀现代化综合交通体系建设。加快打造世界一流智慧港口、绿色港口，推进港口设施智慧化、港区管理智能化，建成国际领先的智能集装箱码头和港口智能管控中心，全面提升作为京津冀出海口、服务“三北”的重要枢纽功能。深化区域港口群、机场群协作，完善开放互联的区域公路网络，持续打造“轨道上的京津冀”，基本形成京津雄半小时通勤圈、主要城市1-2小时交通圈，构建京津冀现代化综合交通运输体系。加快建设京滨、京唐、津兴高铁，开工建设津静线市域（郊）铁路，全力推进塘承高速滨海新区段和津石高速天津东段建设。

四是推进京津冀东部绿色生态屏障建设。贯彻坚持生态优先、绿色发展理念，持续开展林地、湿地、海岸线的系统修复与治理，积极打造由林地、湿地和海岸线串联起来的超大绿带，实现与北京、河北的生态廊道连接。2020年9月，天津出台绿色生态屏障管控地区管理规定，从主体责任落实、压实生态建设法律责任、明确限定严格控制开发建设活动等方面为京津冀东部重要绿色生态屏障建设提供有力的制度保障。“十四五”时期，天津将进一步推进屏障区复垦复绿、生态水循环等重点工程，加快培育绿色产业，通过绿色产业赋能，实现生态经济化和经济生态化协调统一，推动实现高质量发展。

五是持续深化京津冀公共服务共建共享。深化办学办医合作，拓展跨省市购买养老服务试点，健全应急管理长效联动机制。深入推进京津冀全面创新改革试验，加快 “通武廊”小京津冀改革试验，形成可复制推广的有益经验，充分发挥京津冀区域“次单元”体制机制先行先试的示范效应。

总之，要准确把握新发展阶段的京津冀协同发展的特征与任务，深入贯彻新发展理念，把融入京津冀协同发展作为重大政治任务，努力实现天津“一基地三区”功能定位，打造国内大循环的重要节点、国内国际双循环的战略支点，加快推动京津冀区域动能转换、发展模式变革，让京津冀区域成为推动高质量发展的样板。

本期特邀专家：王双（天津市中国特色社会主义理论体系研究中心天津社科院基地研究员、天津社会科学院城市经济所所长）