天津经开区推出8项全市首创改革举措

“泰达工改5.0”推动项目建设“加速跑”

■ 记者 牛婧文 报道 陈刚 摄影

天津经开区政务服务中心

8项全市首创改革举措

▲工业类项目“拿地即开工”全覆盖

▲全产业项目推行“桩基先行”

▲盘活资产完善历史项目建设手续

▲推行水务工程全流程电子化招投标、异地评标新机制

▲实现水土保持“区域评估”

▲优化能源配套工程审批流程

▲成立建设项目服务站，推行模拟审批服务

▲优化升级“专家+双管家”服务，为效能服务平台增设更多功能

近日，天津经开区正式出台《关于持续深化工程建设项目审批改革优化全流程指导服务的若干措施》（以下简称“泰达工改5.0”）。“泰达工改5.0”以“泰达工改4.0”为基础进行优化升级，结合天津经开区的产业特色大胆创新，提出“工业类项目拿地即开工全覆盖”“全产业桩基先行”“优化能源配套工程审批流程”“盘活资产完善历史项目建设手续”等8项天津市首创的改革举措，将实现天津经开区各产业类建设项目整体审批效能的大幅提升，切实支撑经开区制造业产业高速发展。

推出8项首创改革举措

在此次“泰达工改5.0”的改革中，工业类项目“拿地即开工”实现全覆盖，扩大经开区原“拿地即开工”适用范围至所有类型的工业项目，聚焦经开区涉化工、涉特殊消防工程、涉及海域审批独有的产业特色，首创性提出“以函代证”和“模拟审批”相结合，在不减少审批要素、不违反法律法规的前提下，确保项目拿地过程中完成复杂的建设手续和评估评价工作，实现签订土地合同后项目四证联发。

同时，全产业项目推行“桩基先行”，优化经开区原“桩基施工许可”适用条件，首创性推出特殊建设工程“桩基先行”的适用条件及办理流程，简化工程规划要件，以“规划审查服务意见”代替“工程规划许可证”，进一步加快桩基开工速度，实现全产业类型项目均可“桩基先行”。

在盘活存量资产解决历史遗留项目手续方面，天津经开区对于区域内各类已建成的商业、办公、工业、公共管理与公共服务等存量项目，土地手续齐全且已投入使用，因未办理规划、建设手续而未能取得不动产权证的，经工改领导小组办公室相关流程审议后确予保留的，按制定的五项举措补办手续，盘活资产激发市场新活力。

在推行水务工程全流程电子化招投标、异地评标新机制方面，对于经开区范围内水务工程建设项目，通过使用全流程电子化招投标实现无纸化办公，利用“互联网+”技术，可实现京津冀异地电子评标，打破了空间地域对优质评标专家的限制，保证项目评标的公平、公正。

在推行水土保持区域评估方面，在经开区各园区逐步实现水土保持“区域评估”，由园区管理部门组织编制水土保持区域评估报告，区域评估报告审批通过后，可供园区内单个项目单位编制水土保持评估表使用，进一步降低企业制度性交易成本，加快项目落地投产速度。

在优化能源配套工程审批流程方面，天津经开区进一步简化优化能源配套工程的审批流程，对于符合条件的供电、供水、供热、通信等能源配套接入工程制定优化审批流程，简化办理环节，加快工业项目配套建设，打造一流营商环境。

在成立建设项目服务站，推行模拟审批服务方面，天津经开区以企业需求为导向，集合各部门专家在政务大厅成立“项目之家”服务站，提供“导航式指引”，坚持一企一策，定制服务；对于符合相关条件的重点项目实行“模拟审批”，各部门专家提前介入服务，对项目报送资料进行实质性审核审查，先行出具“审查服务意见”，助力项目极速办理正式手续，加快开工进度。

在优化建设项目效能服务平台建设，搭建多种功能满足项目需求方面，天津经开区进一步优化升级“专家+双管家”服务，从企业需求出发为效能服务平台搭载多种功能以满足项目服务需求，增设“企业视频预约导办”“专家报到线上协调会议”等功能，进一步扩大项目服务覆盖面，提高项目服务的效率，节省企业的沟通协调成本。

助力项目快速落地投产

如果说“泰达工改4.0”的改革更多围绕普适性的政策，那么“泰达工改5.0”则更加注重针对经开区产业特色发力。对此，天津经济技术开发区政务服务办公室副主任于建春解释道：“不同产业决定了其审批流程是不相同的，比如南港工业区涉化工、涉特殊消防工程、涉及海域审批，这些情况在天津市范围内是独有的，所以本次推出涉及‘拿地即开工’和‘桩基先行’两项创新，我们将‘以函代证’和‘模拟审批’相结合，保障项目在拿地过程中能够清晰地完成复杂的建设手续和评估评价工作，在不减少审批要素、不违反法律法规的前提下，实现了签订土地合同后项目四证联发。再比如天津经开区一直是我市先进制造业核心区的功能区，所以‘泰达工改5.0’中提出了优化能源配套工程流程、解决历史遗留问题等政策，这些都是助力工业项目快速落地投产，帮助区域内企业盘活资产，激发市场新活力的有效举措。”

于建春表示，“泰达工改5.0”推出后，天津经开区将充分发挥工程建设项目审批改革领导小组的牵头督促作用，确保各责任部门将改革落实到位并做好政策解读工作，发挥项目管家团队的作用，加深政企沟通顺畅程度，增进区域内企业对改革工作的了解，推动项目灵活应用改革措施，切实享受到政策红利。