国务院最新定调 房地产支持政策将应出尽出

中央稳定房地产市场的决心非常坚定。

3月22日召开的国务院常务会议对优化房地产政策、促进房地产市场平稳健康发展作出重要部署，着墨之重、言辞之深，都非常罕见，房地产重要性再次提升。

此次国务院常务会议指出，房地产产业链条长、涉及面广，事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。去年以来，各地因城施策优化房地产调控政策，落实保交楼、降低房贷利率等一系列举措，守住了不发生系统性风险底线。

“要进一步优化房地产政策，持续抓好保交楼、保民生、保稳定工作，进一步推动城市房地产融资协调机制落地见效，系统谋划相关支持政策，有效激发潜在需求，加大高品质住房供给，促进房地产市场平稳健康发展。”

“要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快完善‘市场+保障’的住房供应体系，改革商品房相关基础性制度，着力构建房地产发展新模式。”

从这些措辞中可以看出，其基本定调延续了今年政府工作报告中关于房地产工作的部署，但又有了一些新的变化。

比如“改革商品房相关基础性制度”，政府工作报告中的措辞是“完善商品房相关基础性制度”，两相比较，“完善”变成了“改革”。

民生银行研究院宏观研究中心主任王静文解读道，这意味着相关基础性制度可能需要作更大幅度的变革，而不是修修补补。这里所说的制度包括但不限于市场交易制度（预售、现售制度）、土地出让制度、税收制度、住房产权制度、监管制度等，预计下一阶段可能会有比较大的调整。

在“着力构建房地产发展新模式”中，与政府工作报告相比，“加快构建”变成了“着力构建”。王静文认为，这或许意味着相关工作力度将会加大，而新模式的内容应该包括“市场+保障”的住房供应体系、“人、房、地、钱”要素联动的新机制以及“三大工程”建设等。

再比如此次国务院常务会议提出“进一步优化房地产政策”“进一步推动房地产融资协调机制落地见效”。两个“进一步”的提法，意味着已经实施的纾困政策效应不足，政策实施力度还需进一步加大。

易居研究院研究总监严跃进表示，政策方向非常清晰，即二季度各地要继续优化房地产政策，预计二季度各地将再次迎来房地产政策放宽潮，地方政府、房企、售楼处、购房者等要看到这个重要方向和趋势。同时，强化各类政策统筹，确保同向发力、形成合力。

值得注意的是，此次国务院常务会议还新增了“系统谋划相关支持政策”“有效激发潜在需求”“加大高品质住房供给”的要求。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉解读道，挖掘潜在需求，系统谋划政策，意味着对之前刺激需求端的政策措施效果并不是很满意，稳定房地产行业和市场必须要重新设计政策体系。未来关键政策并不在刺激需求端，而是在供给端，即将4亿人口规模的新市民、年轻人、外来人口、工薪阶层人才群体等需求释放出来，这就是潜在需求。

“这就需要系统谋划供给侧改革，需要挖掘潜在需求。比如配售型保障房建设，尽管国家非常重视，但在地方项目落地上还没有实现规模供应和挖掘潜在需求的效果，预计未来这方面的政策会加大实施力度。”李宇嘉表示。

“高品质住宅供给的重心在于‘高品质’，尤其是在户型、建材、数字化和低碳节能等方面要有新的动作。某种程度上，接下来房企要适当围绕这句话狠抓高品质，谁做得出色，谁就可以在本轮房地产发展中获得新的机会。”严跃进说。

记者注意到，此次国务院常务会议之前，李强总理刚刚从福建、江西调研回来。在福建视察时，他听取了福建省和福州市住房保障工作情况汇报，要求针对不同群体的需求不断完善租购并举的住房体系，加强设施配备，提升居住品质。

而大背景则是，当前房地产市场预期仍未企稳，甚至每况愈下，这对于防范风险极其不利。

从国家统计局数据来看，1—2月房地产新开工面积、竣工面积、销售面积、房企资金来源增速等均出现大幅下滑。进入3月份，市场仍在惯性下滑，万科等房企“优等生”也陷入资金紧张的困境。

在对于下一步政策的预判上，李宇嘉表示，一是热点城市继续在需求端纾困，包括松绑限购、非限购区域首套房首付比例降至20%、降低按揭利率；加快新房和二手房市场循环，推动新市民刚需和改善性住房需求实现，遏制房价下跌预期；二是加大配售型保障性住房开工和建设力度，挖掘新市民、年轻人、工薪群体和人才的潜在购房需求；三是国企、央企和城投平台将发挥带头作用，加快推进城中村改造，相关专项借款、专项债等加大向“三大工程”投入力度，稳定开发投资；四是加大对企业风险的防范力度，为应对部分稳健型企业出险，可能会有托底资金进场。

来源：《中国房地产报》