【滨海观澜】本质安全不能停留在“本本”上

■辛荣

1月24日，江西省新余市渝水区一临街店铺发生火灾，造成39人死亡、9人受伤。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求全力救治受伤人员，妥善做好遇难人员家属安抚善后等工作，尽快查明原因，依法严肃追责，进行深刻反思。各地区和有关部门要深刻吸取教训，克服麻痹思想和侥幸心理，进一步压实安全生产责任，认真排查隐患，狠抓工作落实，坚决遏制各类安全事故多发连发势头，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

从新余“1·24”火灾事故新闻发布会公布的信息来看，这又是一起相关人员违规作业导致的安全事故。初步查明，火灾发生时，该楼地下一层正在进行冷库装修，工作人员违规动火施工导致起火，火势太大无法及时扑灭，浓烟通过楼道涌至二楼，二楼是培训机构和宾馆，受困群众主要是参加培训的学生和住宿旅客。

就在1月19日晚，河南省南阳市方城县独树镇砚山铺村英才学校一宿舍也发生火灾，造成13人遇难、4人受伤。两起事故相隔不过5天，52个鲜活的生命就此逝去。虽然英才学校事故的原因还需权威部门调查之后查明，但从媒体报道透露的信息来看，极大可能也是一起责任事故。

连日来，国内安全生产事故频发。安全生产是民生大事、事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫都不能放松。在安全生产管理上，我们一直强调本质安全，就是要求企业生产要符合国家安全生产相关法律法规﹑行业安全生产标准规范和企业安全生产规章制度等要求，通过持续改善，促使人员﹑设备﹑环境﹑管理等要素不断优化匹配，实现本质安全人﹑本质安全物﹑本质安全环境﹑本质安全管理的有机统一，实现“零事故”的安全生产目标。

作为安全生产追求的终极目标，本质安全要求人的安全可靠性、物的安全可靠性、系统的安全可靠性，以及管理的规范和持续改进。目前，本质安全应用越来越广泛、内涵越来越丰富，在物的本质安全基础上，尤其强调人的本质安全。而实现人的本质安全，就是追求人的安全意识、安全观念、安全态度等根本安全素质的提升，从总体上控制风险，实现风险最小化、安全最大化。

遵循本质安全理念和管理原则，国家出台了包括《安全生产法》在内的一系列安全生产管理法律法规，各企事业单位也都制定了内部安全生产管理规章制度。但遗憾的是，一有安全生产事故发生，事后调查就会发现，往往都是制度不落实、规章不执行造成的，就像新余“1·24”火灾事故的初步调查结果，又是违规施工这种低级错误酿成的惨剧，与本质安全要求失之千里。

落实本质安全理念和管理措施，决不能把安全生产制度只是写在“本子”上备查、挂在“橱窗”上展示、留在“口头”上汇报。体现本质安全要求的制度措施不能成为“墙上风景”，安全生产监管更不能成为“稻草人”，一定要“长牙带电”，既能约束人，更能惩罚人。

落实本质安全，先要守牢安全管理的“根本”。安全生产管理是所有企业和组织必须面对的问题，根本目的首先是保障人员安全和健康，其次才是保障财产安全以及生产作业的顺利进行。由于工作环境中存在的各种潜在危险可能对员工和其他人员造成严重伤害，生产管理需要制定各种安全措施，如安装安全设备、制定应急预案、进行安全培训等，最大程度降低员工受伤和死亡风险。

落实本质安全，就要管住安全风险的“基本”。安全生产的“基本面”要靠人去掌控，从企业领导来讲，要通过践行以身作则的个人安全行为，体现良好的领导行为，使员工真正感知到安全生产的重要性、感受到领导做好安全工作的示范性、感悟到自身做好安全工作的必要性。从企业员工来讲，要促进由“全员参与”向“全员负责”转变，确保安全生产责任制的落实，做到“谁主管谁负责”“谁组织谁负责”“谁执行谁负责”。从生产现场来讲，每一个员工都要对生产作业现场区域内人员的行为规范﹑设备设施的完好﹑作业过程的安全﹑工作环境的秩序负责。

落实本质安全，还要减少安全事故的“血本”。要减少安全生产血的教训，就要对生产过程中已经暴露或潜伏的各种危险源进行动态监测，并对风险大小进行预期性评估，通过制定相应的管理标准和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，及时发出危险预警指示，使工作人员可以及时采取相应措施。同时，相关责任单位和责任人员也要加强对安全生产的动态检查，人防技防并用，及时发现风险，迅速整治隐患，让本质安全真正替代血的代价。