金之平视线：照章办事不是“挡箭牌”

金之平视线：照章办事不是“挡箭牌”

金之平

　　“我们是照章办事”“文件就是这么规定的”，如果你去某个部门办事，得到这样的回答，听起来没毛病，但心里肯定还是会别扭。

　　这样的事例并不少见。比如，河南一大货车司机投诉，在湖北襄阳南营下高速，被收了900元过路费，按照规定，鲜活农产品可享“绿色通道”，而工作人员给出的理由是：车上装的是紫薯不是红薯，不在鲜活农产品目录里；湖南一老人去银行柜台取养老金，因不会写字，被工作人员告知，不会签字就取不了钱……类似这样的“照章办事”，群众怎能满意？

　　毛泽东同志在《反对本本主义》一文中说，“盲目地表面上完全无异议地执行上级的指示，这不是真正在执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级指示怠工的最妙方法”。不顾实际、机械执行，甚至给不办事找“挡箭牌”，显然不是真正照章办事，而是违背了实事求是的精神。

　　基层作为政策执行的“最后一公里”，会遇到很多具体、琐碎和偶发的情况，这些情况可能是没有预案或具体制度规定的，需要面对面应对、一事一议地去解决。在不违背政策原则的前提下，合理变通是服务好群众的必要能力。但很多人忽视了这一点，要么不敢变通，要么不想变通，对政策文件消化不透、理解不深，遇到新问题拿不出对策，只能硬生生将政策规定“搬”出来。再加上有“是你的事，不是我的事”“我就是个办事的，不符合规定，我也办不了”这样的应付心态，出现照本宣科、“一刀切”的情况，也就不足为奇了。

　　当然，根据实际情况合理变通，还需要上级为下级“撑腰”。《半月谈》曾报道，某地要求给村里“煤改气”，但一位80多岁的老人说自己不会用天然气，也不敢用。基层干部做了很长时间思想工作，也没把老人说通，最后考虑安全问题，就“特事特办”没有改。尽管按要求录了视频证明，相关工作人员还是受到处分。一句“还是照章办事安全”，多少有些无奈在里面。对变通行为客观认定，合理的给“掌声”、不合理的“打板子”，基层的顾虑少了、服务好群众的主观能动性强了，解决问题的高招、硬招也就有了。

　　其实照章办事与灵活变通之间，并不矛盾。在合理边界里的变通，目的与“不折不扣执行”初衷是一致的，那就是切实为群众解决实际问题，将事关群众利益的事，办出令群众满意的效果。从上到下，在心里有了这样一条标准，“照章办事”的“章”会与时俱进，服务群众的“变通”也将更有底气。