《天津市院前医疗急救服务条例》9月1日施行 进一步提高救治效率

稿源:津云   编辑:严玉霞   2021-07-30 19:17

《天津市院前医疗急救服务条例》即将于9月1日起施行。该《条例》的出台,有利于进一步保障和推动我市健全医疗急救体系,提高救治效率。

在急救现场,处在生死之际的患者最宝贵的就是几分钟、十几分钟的抢救时间。这段时间被医学界称之为“救命的黄金时间”。目前,在滨海新区和远郊五区共建成6个急救分中心,全市共运行204个急救站点,全市当班运行救护车达到220辆,急救电话10秒接听率达到100%,接报至到达现场平均时间控制在10分钟以内。为巩固和深化我市院前医疗急救服务体系建设成果,《条例》将我市院前医疗急救工作的成熟经验和有效做法上升为法规,固化为标准规范的制度安排,以法治的方式坚决守住人民群众生命健康的“第一道防线”。

不过,目前,本市院前医疗急救服务工作仍存在管理不够规范、硬件和信息化水平不高、公众急救意识水平较低等问题,需要进一步加强部门协作,强化监督管理,加强社会参与。《条例》规定了我市卫生健康行政部门、各区人民政府和市级相关部门按照各自职责做好相关工作,履行监督管理责任。同时,规定了政府有关部门在社会急救中的职责、公众参与社会急救的内容,并明确规定因自愿实施紧急救助行为造成患者损害的,救助人依法不承担民事责任。这些规定,将进一步推进院前医疗急救体系建设的发展,为广大人民群众参与院前急救提供有力的法治保障。

据了解,《天津市院前医疗急救服务条例》共八章五十一条,分为总则、规划和设置、服务规范、保障措施、监督管理、社会急救、法律责任和附则,主要规定了以下内容:

(一)明确了院前医疗急救服务的公益性

院前医疗急救属于卫生健康事业,要保持公益底色。为此,条例明确规定院前医疗急救服务是公益性事业,应当坚持政府主导、资源共享、安全高效的原则。为了保证院前医疗急救服务的公益性,条例明确了政府加强院前医疗急救服务体系建设的责任,市卫生健康主管部门按照规定编制本市院前医疗急救服务发展规划,根据区域服务人口、服务半径、地理环境、交通状况、医疗急救需求等因素,合理布局院前医疗急救机构和急救站点。条例还规定,医保部门和人社部门应当将符合规定的院前医疗急救费用纳入基本医疗保险基金和工伤保险基金支付范围,及时为参保人员提供院前医疗急救费用结算服务。对有身份不明或者基本生活难以维持、无力支付相应费用等情形的急危重症患者,院前医疗急救机构应当先行救治,相关费用按照本市有关规定执行。

(二)规范了院前医疗急救服务行为

一是,条例规定建立统一指挥调度制度和急救呼叫二十四小时受理制度,并对接听电话、发出调度指令、出车等提出明确要求。二是,明确了院前医疗急救机构、院前医疗急救人员、调度员以及救护车应当具备的条件和标准,明确救护车应当配备医师、护士、驾驶员和担架员。三是,明确了卫生健康主管部门应当加强院前医疗急救服务信息化、智能化建设,完善院前医疗急救机构与相关医疗机构之间的衔接机制,实现院前医疗急救和院内急诊信息的互联互通和共享。同时条例规定,对急危重症患者,院前医疗急救机构应当将其抢救信息及时告知送诊医疗机构。相关医疗机构应当做好救治准备。救护车到达医疗机构后,医疗机构应当按照首诊负责制原则,及时完成患者的交接,并按照急诊预检分诊分级标准接诊,保证急危重症患者得到及时救治。

(三)明确了救护车执行急救任务的保障措施

条例规定,救护车执行急救任务可以使用警报器、标志灯具,可以使用公交专用车道、消防车通道、应急车道等各种专用车道或者内部通道,在确保安全的前提下,不受行驶路线、行驶方向、行驶速度和信号灯的限制。同时,与道路交通安全法和我市道路交通安全若干规定相衔接,条例还规定了社会车辆和行人主动为救护车让行的相关内容。

(四)明确了管理体制和监督措施

条例在总则中规定了院前医疗急救服务工作的管理体制。一是明确了市和区人民政府的职责。市和区人民政府应当将院前医疗急救服务事业纳入国民经济和社会发展规划,完善财政投入和运行保障机制,保障院前医疗急救服务体系快速响应、高效运转。二是明确了主管部门的职责。卫生健康主管部门负责本行政区域内院前医疗急救服务的统筹协调、监督管理等工作。三是明确了其他部门按照各自职责做好院前医疗急救服务相关工作。同时,还对院前医疗急救服务工作的监督管理作出规定,包括行政监督、社会监督、收费方面的监督等内容,并规定院前医疗急救机构及其人员不得为谋取单位或者个人利益违反本条例第十八条规定的患者运送原则;不得因指挥调度、费用等因素拒绝、拖延提供院前医疗急救服务。

(五)明确了社会参与和社会急救

条例规定,鼓励组织和个人通过捐赠、志愿服务等方式,参与院前医疗急救服务相关活动;倡导自救互救理念,加强社会急救能力建设,提升公众急救意识和能力;任何人发现他人有急救需要的,可以协助拨打院前医疗急救呼叫电话。


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