积极应对人口老龄化，既是国家战略，也是改善民生的迫切需要，志愿者一直是养老服务的重要力量。1989年，全国第一家社区志愿者组织在和平区新兴街朝阳里社区诞生。30多年来，包括志愿助老在内的天津市志愿服务蓬勃发展、基层实践丰富多彩。目前，全市已拥有志愿服务组织270家，注册志愿者203.73万人。

日前，天津市“寸草心”“手足情”志愿助老行动在全国志愿服务发祥地──和平区新兴街朝阳里社区正式启动。活动现场，全市14所大学、13所中学、14所小学通过“一对一”或“一对多”的形式，与51个养老机构结成“寸草心”志愿助老试点“对子”，并分别在主会场和分会场签署志愿服务协议。同时，市民政局发布了“寸草心”“手足情”志愿助老行动社会组织公益创投项目征集重点，突出聚焦居家养老赋能。

据了解，天津市“寸草心”“手足情”志愿助老行动是由市民政局、市教委、团市委、市少工委联合发起并组织实施，旨在通过搭平台、建机制，进一步擦亮志愿品牌、促进代际和谐、支持居家养老，健全志愿助老服务体系。“寸草心”行动核心是“少助老”，即大、中、小学生帮助老年人；“手足情”行动核心是“老助老”，即低龄活力老人帮助高龄困境老人。它是在全市范围内对原有各类志愿助老活动的融入、聚焦、规范、提升和加力。经过市民政局、市教委、团市委、少工委各负其责、动员协商，在自愿参与、基层推荐基础上进行认真遴选，天津大学、南开大学、天津医科大学、天津中医药大学、天津科技大学、天津理工大学、天津音乐学院等14所大学、13所中学、14所小学通过“一对一”或“一对多”与51个养老机构结成“寸草心”志愿助老试点“对子”，具体合作内容由结对双方议定。市民政局会同市教委、团市委、市少工委制定了《“寸草心”志愿助老行动结对协议》高校版和中小学校版样本和服务指南，以青少年为重点搞好“寸草心”志愿助老行动，既能丰富老年人生活、增强亲情互动，更能培养青少年孝老爱亲、向善向上的传统美德，促进代际和谐。大学生志愿者与养老机构结对后，在严格落实疫情防控措施的基础上，将和老人们一起开展“学党史、知巨变、感党恩”等活动。

今年下半年，我市将总结推广结对试点经验，并在全市逐步推开。要逐步签约结成两类“对子”：一是坚持“自愿结对、就近就便”原则，全市387家养老机构与全市各大中、小学校结上“寸草心 ”志愿助老“对子”，面向入住机构的老人开展志愿服务，鼓励机关、企事业单位干部职工、社会组织和各系统志愿者、居（村）民积极参与、自愿结对；二是遵循“就近相邻、便于应急”原则，使低龄活力老人与经济困难、高龄、空巢、独居老人结上“手足情”志愿帮扶对子，面向居家老人开展志愿服务。不久前，市卫健委与市民政局共同印发了医疗卫生机构与养老机构就近一对一签约合作服务的文件；通过“寸草心”“手足情”志愿助老行动，将构建起以养老机构为圆心，以医疗机构、大中小学校就近签约结对服务为支撑的为老服务生态圈和以居家经济困难、高龄、失能、空巢、独居老人为重点服务对象的志愿助老服务网。

实现城乡老年助餐全覆盖是我市“十四五”期间养老服务工作的明确目标。目前，全市现已建成老人家食堂1696家。无论是巩固已有成果，还是继续拓展助餐服务，志愿送餐都是重要一环。在此次启动仪式上，市民政局与人保财险天津分公司签订了战略合作协议，双方在深度参与民生兜底保障工作，深化编织为民服务网，全面推进民政现代化建设等方面探索多样化的合作模式和合作领域。其中，首个合作项目是为老人家食堂送餐志愿者提供意外保险保障。协议的签署标志着“商业保险+公益+志愿服务”的创新模式正式推出。

经与市民政局多次协商，人保财险天津分公司开发了志愿者送餐意外保险新产品，今年开展试点，试点工作覆盖全市各区。试点期间的保费由人保财险公益出资，已确定为首批参保的799名志愿者上送餐意外险，为每位送餐志愿者提供总保额103.8万元的风险保障。这是引入社会力量，推动城乡老年助餐全覆盖，解除志愿送餐风险的新尝试。

此外，市民政局还现场发布了“寸草心”“手足情”志愿助老行动社会组织公益创投项目征集重点，2021年拟征集40个项目，突出聚焦居家养老赋能，明确要采取政府购买服务与鼓励慈善组织、爱心企业赞助相结合的方式，坚持市、区、街乡镇三级联动，精心设计、公开征集 “寸草心”、“手足情”公益项目，吸引养老机构、社会组织竞争认领，支持居家养老、突出按需赋能，逐年安排、打造精品，把有限的资金花在刀刃上。  

“寸草心”项目重点突出对失能老人护理者进行护理、康复技能实训指导；鼓励大学生就近联系社区，向活力老年人传授智能手机应用技能的智慧助老志愿服务项目。“手足情”项目重点突出心理慰藉、应急救护等常识技能实训指导；为服务乡村振兴，还将设计对农村活力老人开展种养殖技术培训提高增收本领的公益项目。

“寸草心”“手足情”志愿助老行动共分启动试点、广泛签约、规范提高三个阶段，历时一年。在循序渐进、鼓励基层创造的实践中，要制定工作规范，建立评估机制、完善激励机制、着眼老人受益，构建起较为完善的志愿助老体系；同步讲好天津志愿助老故事，发掘培育总结，宣传志愿助老和老有所为的典型经验，加强老年友好型社会建设，营造浓厚的养老、孝老、敬老关爱氛围。